Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело № 2-350/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Староалейское                          22 сентября 2014 года
 
    Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Волжениной Т.Н.
 
    при секретаре Ткачевой А.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неверковец Т.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
установил:
 
    Неверковец Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В обоснование иска истец указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему стаж педагогической деятельности более 25 лет в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Для назначения пенсии ею были представлены все необходимые документы. Однако решением № п1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФРФ в <адрес> в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что Управление ПФРФ не включило некоторые периоды работы в стаж педагогической деятельности. Так, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не были включены периоды работы в качестве организатора по внеклассной и внешкольной работе в <данные изъяты> средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также время обучения в <данные изъяты> педагогическом училище им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Решение Управления ПФР в <адрес> считает незаконным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2- п в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В период обучения Неверковец Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогическом училище действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
 
    Согласно п.2 указанного Положения в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Поскольку как до учебы (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Неверковец Т.В. работала учителем начальных классов в школе им. Рыскунова), так и после учебы в педагогическом училище (с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в средней школе им. Фурманова), занималась педагогической деятельностью, и указанные периоды зачтены пенсионным органом в льготный стаж, то считает, что время её обучения также следует включать в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
 
    В период работы Неверковец Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в Березовской средней школе <адрес>, действовал список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. Указанным списком предусмотрен вид образовательного учреждения - школы всех типов и наименований и должность -организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Поскольку при принятии решения ответчиком был применен список должностей, утвержденный в ДД.ММ.ГГГГ году, то период работы истца в указанной должности в льготный стаж зачтен не был. Кроме того, запись о занимаемой ею должности в трудовой книжке была сделана некорректно и относительно Списка ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы, подлежащего зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Неверковец Т.В. считает, что из записи в трудовой книжке, приказа о приеме не работу однозначно следует, что она работала в средней школе, то есть образовательном учреждении для детей. Вся работа педагогов в школе связана с детьми, фактически она являлась организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми, поэтому нет никаких оснований не включать указанный выше период времени в льготный стаж.
 
    В связи с тем, что фактически выполняемая истцом работа в периоды, не включенные пенсионным органом в специальный стаж, должны были включаться в специальный стаж в соответствии с ранее действовавшим законодательством, считает, что она приобрела право на досрочную пенсию и в ее назначении ей отказано необоснованно. С учетом не зачтенных ответчиком периодов работы стаж педагогической деятельности истца составляет более 28 лет 9 месяцев.
 
        Неверковец Т.В. просит обязать ответчика зачесть в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в качестве организатора по внеклассной и внешкольной работе в Березовской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за Неверковец Т.В. право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. Взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины, а также за составление искового заявления.
 
    В судебном заседании истец Неверковец Т.В. исковые требования уточнила в части, просит зачесть в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период обучения в Джамбульском педагогическом училище им. Абая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, от требования о зачете периода работы в качестве организатора по внеклассной и внешкольной работе в Березовской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказалась.
 
    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Южанин А.А. исковые требования истца не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований. В суд представил отзыв на исковое заявление.
 
    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Берг О.В. исковые требования истца не признала по причинам, указанным в отзыве, согласно представленных документов педагогический стаж истицы составляет 24 года 4 месяца 24 дня на момент обращения с заявлением, что не позволяет назначить досрочную трудовую пенсию.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Согласно п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
 
        В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Неверковец Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Решением Управления ПФР в <адрес> Неверковец Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия выработки требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. (л.д. 19).
 
    Истице не засчитан период учебы в <данные изъяты> педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, без указания причин не включения данного периода. Включение данного периода в педагогический стаж дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец Неверковец Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ работала в средней школе им. Рыскулова,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> педучилище, с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности учителя начальных классов в средней школе им. Фурманова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в Березовской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя начальных классов в Садовой средней школе, данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке(л.д. 11-18).,
 
    Согласно диплому, записи в трудовой книжке, Неверковец Т.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> педучилище имени <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «Учитель начальных классов общеобразовательной школы и старший пионервожатый». После окончания училища с ДД.ММ.ГГГГ. Неверковец Т.В. работала в должности учителя начальных классов в средней школе им. Фурманова.
 
    В настоящее время для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяются утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 Правила.
 
    Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В периоды обучения истца в <данные изъяты> педучилище имени <данные изъяты> действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения трудовой пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение), пунктами 2, 4 которого предусмотрено, что в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения, кроме работы, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Принимая во внимание, что времени обучения Неверковец Т.В. в педагогическом учебном заведении предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность; на момент обращения Неверковец Т.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею выработано не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд приходит к выводу, что период обучения истца в <данные изъяты> педучилище имени <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов обучения в <данные изъяты> педагогическом училище им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 13 дней), а также периода, зачтенного ответчиком в бесспорном порядке (24 года 04 месяца 24 дня), суд считает, что специальный стаж Неверковец Т.В. на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ более 25 лет в связи с чем, право истца на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью возникло ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Неверковец Т.В.
 
    При решении вопроса о возмещении расходов на составление искового заявления, суд исходит из требований ст. 98 ГПК РФ, и с учетом сложности рассмотрения дела и требований разумности, суд полагает необходимым удовлетворить их в полном объеме. Расходы подтверждены документами (квитанция об оплате госпошлины (л.д.9), договор на оказание юридических услуг и квитанция об оплате услуг (л.д.26,27), являются разумными и обоснованными.
 
    В соответствии со статьей 98 ГПК с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Неверковец Т.В. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж Неверковец Т.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды обучения в <данные изъяты> педагогическом училище им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Неверковец Т.В. право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Неверковец Т.В. <данные изъяты> рублей в возмещение государственной пошлины, <данные изъяты> рублей – расходы по составлению искового заявления.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Третьяковский районный суд Алтайского края.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                     Т.Н. Волженина