Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело № 2-345/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 сентября 2014 года с.Староалейское
 
    Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Волжениной Т.Н.
 
    при секретаре Ткачевой А.М.
 
    с участием заместителя прокурора Третьяковского района Чесноковой Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах Янсона Е.И. к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными и возложении обязанности,
 
у с т а н о в и л:
 
        Прокурор Третьяковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Янсона Е.И. к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными и возложении обязанности.
 
    В обоснование иска указал, что в прокуратуру района поступило заявление Янсона Е.И., согласно которому ему не предоставлена путёвка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ
 
    В связи с тем, что Янсон Е.И. является инвалидом и в силу своего состояния здоровья не может осуществлять защиту своих прав самостоятельно, прокурор счёл возможным обратиться в суд в его интересах в порядке ст. 45 ГПК РФ на основании поданного ею заявления.
 
    В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона №178 - ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» Янсон Е.И. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Пунктом 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6.5 Закона сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ,
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 указанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. № 328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Янсон Е.И. обратился в филиал № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением и справкой для получения путевки формы 070/у о предоставлении путевки на санаторно- курортное лечение, которая ему не была предоставлена.
 
    В силу ст. 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование социальных услуг.
 
    Закон так же не ограничивает право граждан имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, не обеспеченные таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Таким образом, нарушив право Янсона Е.И. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить такую путевку в последующем.
 
    Прокурор просит признать действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Янсону Е.И. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать ответчика предоставить Янсону Е.И. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за ДД.ММ.ГГГГ.
 
         В судебном заседании заместитель прокурора Третьяковского района Чеснокова Н.А. исковые требования в интересах Янсона Е.И. поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.
 
        Истец Янсон Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, нуждаемость в лечении подтвердил справкой районной больницы.
 
        Представитель ответчика Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что исковые требования не признают, в иске просят отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.
 
        Выслушав заместителя прокурора Чеснокову Н.А., истца Янсона Е.И., проверив письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Янсон Е.И. является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д.9-10).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Янсон Е.И. обратился к ответчику за получением мер социальной поддержки в виде санаторно-курортного лечения по профилю опорно двигательного аппарата (л.д. 15), которая до настоящего времени ему предоставлена не была.
 
        В соответствии с п. 8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи», правом на получение государственной социальной помощи, в виде набора социальных услуг пользуются инвалиды, в состав которой, в соответствии с п. 1 ст. 6.2 указанного закона входит и санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.
 
        Согласно справке для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) Янсон Е.И. на основании медицинских показаний обратился в Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за указанной мерой социальной помощи.
 
        Справка для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ на имя Янсона Е.И. подтверждает наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний к санаторно-курортному лечению в настоящее время (л.д.11).
 
        Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
        Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.
 
 
    Право на обращение с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение Янсона Е.И., а также право на получение путевки, ответчиком не оспаривается, однако путевка истцу за ДД.ММ.ГГГГ была представлена.
 
    Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых фонду из федерального бюджета. Также Законом не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона.
 
        Таким образом, недостаточность финансирования не может служить основанием для отказа гражданину в предоставлении ему мер социальной помощи, установленных федеральным законом.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
        Иск прокурора Третьяковского района в интересах Янсона Е.И. к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными и возложении обязанности удовлетворить.
 
        Признать действия Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Янсону Е.И. путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
        Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Янсону Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца через Третьяковский районный суд.
 
    Судья Т.Н. Волженина