Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 12-39/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    22 сентября 2014 года г. Болгар, РТ
 
    Судья Спасского районного суда РТ Ф.Г. Батыршин,
 
    при секретаре Г.З. Зигангировой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Минсагирова Ф.М. на постановление главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от <данные изъяты> июля <данные изъяты> года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ф.М. Минсагиров обратился в суд с названной выше жалобой, указывая, что он является имамом-мухтасибом <адрес> и <адрес> района. Постановлением № <данные изъяты> от <данные изъяты> он подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение требований пожарной безопасности. Считает наложенное на него взыскание необоснованным, так как Мухтасибат <адрес> и <адрес> района РТ не имеет средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Просит названное выше постановление отменить и производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании заявитель Ф.М. Минсагиров - лицо, привлечённое к административной ответственности, названную выше жалобу поддержал. В обоснование жалобы дополнил, что в июле <данные изъяты> года государственным инспектором по пожарному надзору С.А. Шалашовым была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в местной мусульманской религиозной организации - Мухтасибат <адрес> и <адрес> района Духовного управления мусульман Республики Татарстан. В результате проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в отношении него, как должностного лица, был составлен протокол об административном правонарушении. В настоящее время проводится работа по реконструкции здания мечети, выявленные нарушения требований пожарной безопасности им устраняются по мере возможности. Финансирование в их организации отсутствует, периодически им оказывается спонсорская помощь, за счёт которой и проводятся все необходимые работы. Молниезащита в здании имеется, однако на момент проверки на неё отсутствовали документы. После того, как ему разъяснили о необходимости данных документов, он решает вопрос об их получении.
 
    Главный государственный инспектор <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашов считает постановление о привлечении Ф.М. Минсагирова к административной ответственности законным и обоснованным. При этом подтвердил, что часть нарушений, выявленных в ходе проверки в Мухтасибате <адрес> и <адрес> района, устранены, молниезащита на момент проверки была, однако на неё отсутствовали соответствующие документы.
 
    Выслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, Ф.М. Минсагирова, должностное лицо С.А. Шалашова, исследовав другие материалы дела, прихожу к следующему выводу:
 
    В соответствии с пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как следует из части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со статьёй <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав административного правонарушения образует нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями <данные изъяты>, <данные изъяты> этого же Кодекса и частями <данные изъяты> - <данные изъяты> данной статьи.
 
    Часть <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системах противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Статья <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> "О пожарной безопасности" определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    В силу ст.<данные изъяты> названного выше Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Согласно ст. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, т.е. при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    По результатам проверки <данные изъяты> июля <данные изъяты> года местной мусульманской религиозной организации - Мухтасибат <адрес> и <адрес> района Духовного управления мусульман Республики Татарстан главным государственным инспектором <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашовым были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем в отношении имама названной выше религиозной организации Ф.М. Минсагирова составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № <данные изъяты> от <данные изъяты> июля <данные изъяты> года Ф.М. Минсагиров, являясь имамом местной мусульманской религиозной организации - Мухтасибат <адрес> и <адрес> района Духовного управления мусульман Республики Татарстан, совершил административное правонарушение, предусмотренное частями <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что <данные изъяты> июля <данные изъяты> года в <данные изъяты> часов:
 
    - в нарушение пунктов <данные изъяты>, <данные изъяты> Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ № <данные изъяты> от <данные изъяты> (далее Правила от <данные изъяты>) для зданий мечети и газовой минитопочной не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности согласно требованиям Правил противопожарного режима в РФ;
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> Правил от <данные изъяты> ответственное лицо за пожарную безопасность не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму;
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> Правил от <данные изъяты> в мечети отсутствует план эвакуации людей при пожаре;
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты>), пункта <данные изъяты> НБП <данные изъяты> "Культовые сооружения. Противопожарные требования" для зданий мечети и газовой минитопочной не выполнена молниезащита;
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты>), пункта <данные изъяты> НБП <данные изъяты> "Культовые сооружения. Противопожарные требования" в здании мечети не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
 
    - в нарушение СНиП <данные изъяты> Строительные нормы и правила "Пожарная безопасность в зданиях и сооружениях" в здании мечети на путях эвакуации в коридорах стены отделаны горючими материалами, а именно из горючих пластиковых панелей с высокой пожарной опасностью более чем <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>;
 
    - в нарушение пункта <данные изъяты> Правил от <данные изъяты> не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения минарета здания мечети.
 
    При этом из объяснений Ф.М. Минсагирова видно, что нарушения не устранены из-за отсутствия финансов.
 
    Согласно постановлению главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашова № <данные изъяты> от <данные изъяты> июля <данные изъяты> года имам местной мусульманской религиозной организации - Мухтасибат <адрес> и <адрес> района Духовного управления мусульман Республики Татарстан Ф.М. Минсагиров за названные выше нарушения обязательных требований пожарной безопасности подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо смягчающих и отягчающих обстоятельств по данному административному делу не установлено.
 
    Таким образом, установлено, что <данные изъяты> июля <данные изъяты> года по результатам проверки помещений местной мусульманской религиозной организации - Мухтасибат <адрес> и <адрес> района Духовного управления мусульман Республики Татарстан начальником ОНД по <адрес> муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ С.А. Шалашовым в отношении имама названной выше религиозной организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частями <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в организации допущены названные выше нарушения требований пожарной безопасности. Постановлением главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашова за названные выше нарушения Ф.М. Минсагирову назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Факт нарушения Ф.М. Минсагировым требований пожарной безопасности, то есть административного правонарушения, предусмотренного частями <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен и подтверждается материалами дела. Однако, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, суд приходит к убеждению, что в данном случае выявленное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а потому считает, что имеются основания для признания совершённого Ф.М. Минсагировым административного правонарушения малозначительным. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьёй <данные изъяты>, пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Минсагирова Ф.М. удовлетворить.
 
    Постановление главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашова № <данные изъяты> от <данные изъяты> июля <данные изъяты> года в отношении Минсагирова Ф.М. отменить.
 
    Освободить Минсагирова Ф.М. от административной ответственности, предусмотренной частями <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
Судья Ф.Г. Батыршин
 
    Копия верна
 
Судья Ф.Г. Батыршин