Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело № 2-1113-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.
 
    при секретаре Гаршиной О.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске 22 сентября 2014 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах к муниципальному казённому специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», Управлению образования администрации Мариинского муниципального района о признании бездействия противоправным по отношению к неопределенному кругу лиц и о понуждении к устранению нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах обратилось в Мариинский городской суд с иском к муниципальному казённому специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», Управлению образования администрации Мариинского муниципального района о признании бездействия противоправным по отношению к неопределенному кругу лиц и о понуждении к устранению нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в ходе плановой выездной проверки в отношении муниципального казённого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» (далее МКС(к)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида») <...> выявлен ряд нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении образовательной деятельности (акт проверки от <...> № <...>).
 
    По результатам плановой проверки директор учреждения постановлением главного государственного санитарного врача по городу Мариинску, Мариинскому, Тисульскому, Тяжинскому и Чебулинскому районам Кемеровской области от <...> <...> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выдано предписание от <...> <...> об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    На имя начальника Управления образования администрации Мариинского муниципального района внесено представление от <...> <...> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    На представление Управлением образования администрации Мариинского муниципального района от <...> исх. <...> дан ответ о принятых директором МКС(к)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» мерах, в соответствии с п. 6 которого в банно-прачечном комплексе косметический ремонт запланирован на лето 2013 года.
 
    Пунктом 2 Предписания <...> от <...> предписывалось в срок до <...> оборудовать керамической плиткой стены в душевой и постирочной в соответствии с п. 4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 2.3.1.2 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В ходе проведения проверки выполнения ранее выданного предписания <...> установлено, что пункт 2 предписания выполнен не в полном объёме - не оборудованы керамической плиткой стены в постирочной (акт проверки от <...> № <...>
 
    За невыполнение в срок предписания директор МКС(к)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Мариинска по делу об административном правонарушении по делу <...> от <...> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду гарантированы ст. 41, ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (далее № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии с п. 4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в составе помещений интерната при общеобразовательной организации должны быть предусмотрены помещения для стирки и глажки личных вещей.
 
    Оборудование, отделка помещений и их содержание должны соответствовать гигиеническим требованиям к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Пунктом 2.3.1.2 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей» установлено, что стены в помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные, постирочные), кладовых для хранения чистого и грязного белья, туалетах, панели в кухнях (на высоту 1,6 кв.м.) облицовываются керамической глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами.
 
    МКС(к)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» осуществляет деятельность с нарушением требований:
 
    - Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ,
 
    - СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;
 
    - СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Несмотря на все принятые территориальным отделом меры административного воздействия, нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения учреждением не устранены.
 
    МКС(к)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» при осуществлении образовательной деятельности нарушает права проживающих в школе-интернате на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Учредителем МКС(к)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» является Мариинский муниципальный район (п. 1.4 Устава МКС(к)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», утверждённого начальником управления образования администрации Мариинского муниципального района).
 
    От имени Мариинского муниципального района функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Мариинского муниципального района (п. 1.4.1 Устава).
 
    В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.
 
    В связи с тем, что устранение выявленных нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МКС(к)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» требует финансовых затрат, на основании ст. 40 ГПК РФ считает необходимым привлечь в качестве соответчика по данному иску Управление образования администрации Мариинского муниципального района.
 
    Согласно ГПК в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК РФ).
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Данный спор не носит экономического характера, не вытекает из договорных отношений между сторонами, не оспаривает юридическую возможность ответчика осуществлять свою деятельность, поэтому не относится к компетенции арбитражного суда.
 
    Просило признать бездействие муниципального казённого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» по устранению нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоправным по отношению к неопределённому кругу лиц. Обязать муниципальное казённое специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» в срок до 01.02.2015 года оборудовать керамической плиткой стены в постирочной муниципального казённого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», в соответствии с п. 4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 2.3.1.2 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей». Обязать Управление образования администрации Мариинского муниципального рай-га обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в муниципальном казённом специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида».
 
    В судебном заседании представитель истца – Будкова О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - муниципального казённого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» - Шевцова Н.С. исковые требования о признании бездействия об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия противоправным по отношению к неопределенному кругу лиц, и обязании в срок до 01.02.2015 года в МКС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» оборудовать керамической плиткой стены в постирочной в соответствии с п. 4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 2.3.1.2 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей» признала в полном объеме, просила принять признание иска и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель ответчика - Управления образования администрации Мариинского муниципального района – Казанцева Е.С. исковые требования о признании бездействия об устранении нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения противоправным по отношению к неопределенному кругу лиц и обязании в срок до 01.02.2015 года Управления образования обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения признала в полном объеме, просила принять признание иска и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд считает возможным в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принять признание иска представителями ответчиков и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд, принимая добровольное признание представителями ответчиков иска исходит из того, что указанное обстоятельство не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.173, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять признание иска представителем ответчика – муниципального казённого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» - Шевцовой Н.С. и представителем ответчика – Управления образования администрации Мариинского муниципального района – Казанцевой Е.С.
 
    Признать бездействие муниципального казённого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» по устранению нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоправным по отношению к неопределённому кругу лиц.
 
    Обязать муниципальное казённое специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» в срок до 01.02.2015 года оборудовать керамической плиткой стены в постирочной муниципального казённого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», в соответствии с п. 4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 2.3.1.2 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей».
 
    Обязать Управление образования администрации Мариинского муниципального рай-га обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в муниципальном казённом специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида».
 
    Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд.
 
    Судья-подпись
 
    Верно: Судья- Т.А. Гильманова
 
    Секретарь- О.В. Гаршина
 
    Решение вступило в законную силу 23.10.2014 года
 
    Судья- Т.А. Гильманова
 
    Секретарь- О.В. Гаршина