Дата принятия: 22 сентября 2014г.
№ 12-463/2014
РЕШЕНИЕ
22 сентября 2014 года г. Уфа
Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Сиражитдинов И.Б., рассмотрев жалобу К.А.И. на постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, которым постановлено:
Признать должностное лицо- министра промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан К.А.И. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП Российской Федерации и подвергнуть к административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
УСТАНОВИЛ:
К.А.И. обратился в суд с жалобой на постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении К.А.И. по ст.15.15.10 КоАП РФ.
Заявитель указывает, что данное постановление вынесено незаконно и приводит следующий довод. Общий объем лимитов бюджетных обязательств на дату проведения электронных аукционов в 2013 году (в рамках которых 'и был заключены указанные контракты) составляли <данные изъяты> тыс. руб. и не превышали объема бюджетных обязательств министерства, запланированных для оплаты заключаемых государственных контрактов. Оплата всех указанных государственных контрактов также не превысила общего объема бюджетных обязательств.
В ходе оплаты государственных контрактов возникла необходимость передвижения бюджетных ассигнований в части бюджетной классификации с КОСГУ 310 на КОСГУ 226. В соответствии с бюджетным законодательством Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан было направлено в Минфин РБ соответствующее письмо от 31.12.2013г. №10-4546 и справка об изменении росписи расходов бюджета РБ на 2013 год на сумму <данные изъяты> руб. Однако Минфином РБ данная передвижка не была произведена.
Заявитель просит суд отменить Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебное заседание К.А.И. надлежащим образом извещенный о времени заседания путем направления судебного извещения, не явился.
Представитель заинтересованного лица – главный специалист-эксперт ТУ Росфиннадзора в РБ З.А.Х. просила отказать в удовлетворении жалобы К.А.И. на постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав заинтересованное лицо, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно15.15.10. «Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств» принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно справке - уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении бюджетных ассигнований и уведомлению о лимите бюджетных обязательств № от ДД.ММ.ГГГГ бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по коду КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» (ЦСР 3450100 ВР242) утверждены и доведены в 2013 году в сумме <данные изъяты> рублей.
Фактически Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан заключены государственные контракты на приобретение программного обеспечения от поставщиков за счет субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства по коду КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» (ЦСР 3450100 ВР242) на сумму <данные изъяты> рублей.
В соответствие со статьей 6 Бюджетного Кодекса РФ лимиты бюджетных обязательств – объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году. Пунктом 3 статьи 219 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями или в соответствие с законом, иным правовым актом, соглашением. В нарушение указанных статей Бюджетного Кодекса РФ, Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан приняты бюджетные обязательства сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2013 год в сумме 81 955,13 рублей.
Лицо, совершившее административное правонарушение: должностное лицо на момент совершения правонарушения –К.А.И., действующий на основании Указа о назначении на должность министра промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан от 29.10.2012 № УП -434
Событие административного правонарушения: заключение Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ЗАО «Компонента» на поставку аппаратно-программного комплекса средств разработки радиоэлектронной аппаратуры на базе программируемых логических интегральных схем на сумму <данные изъяты> рублей за счет субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Из них приняты бюджетные обязательства сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2013 год по КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» в размере <данные изъяты> рублей, в результате на ДД.ММ.ГГГГ год по расчетам с ЗАО «Компонента» образовалась кредиторская задолженность в указанном размере.
Согласно пункту 4 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежит перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета. Исходя из этого просьба Министерства промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан о передвижке средств с КОСГУ 310 на КОСГУ 226 на лицевом счете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выполнима.
В соответствии с п. 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
В жалобе заявитель просит Суд применить статью 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, тк указанное административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Существенных нарушений охраняемых общественных отношений не наступило, состав административного правонарушения формальный, материальный вред не причинен.
Суд не может согласиться с приведенной позицией заявителя, поскольку согласно, согласно должностному регламенту министра промышленности и инновационной политики РБ в задачу министра К.А.И. входит: осуществление в порядке, установленном законодательством, функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан; утверждение сметы расходов в пределах бюджетных ассигнований.
Соответственно, довод заявителя о применении статьи 2.9 КоАП РФ суд счел необоснованным
В действиях К.А.И. правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного 15.15.10 КоАП РФ.
Поскольку, судом установлена вина министра промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан К.А.И. в совершении административного правонарушения по статье 15.15.10 КоАП РФ, следовательно, постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении его к административной ответственности является законным, вынесенным с исследованием всех обстоятельств по делу, которым дана правильная правовая оценка, наказание назначено в пределах санкции вмененной ей статьи
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении начальника отдела бухгалтерского учета и бюджетирования Министерства промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан К.А.И. оставить без изменения, а жалобу К.А.И. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья И.Б. Сиражитдинов
