Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело № 2-2196/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
г. Белгород                         22 сентября 2014 года
 
    Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
 
    Председательствующего судьи         Марковской С.Н.,
 
    при секретаре         Карайченцевой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Белгородской области к Б. о взыскании задолженности по уплате штрафа,
 
установил:
 
    Межрайонная ИФНС России № 2 по Белгородской области обратилась Белгородский районный суд с исковым заявлением к Б., в котором просит взыскать с последнего задолженность по уплате штрафа по НДФЛ в размере (информация скрыта) рублей.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что на момент формирования справки о наличии задолженности (11.06.2014 года) выявлено, что за период с 01.01.2014 года по 10.06.2014 года Б. имеет задолженность по уплате налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в части уплаты штрафа по НДФЛ в размере (информация скрыта) рублей; Б. состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Белгородской области в качестве индивидуального предпринимателя с 03.03.1998 года, с 12.07.2003 года снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии со ст. 70 НК в адрес налогоплательщика-Б. направлено требование № (номер обезличен) от 31.01.2003 года по уплате налога, в том числе и штрафа в размере (информация скрыта) рублей. Срок добровольного погашения задолженности по данному требованию указан до 20.02.2003 года.
 
    Одновременно с подачей искового заявления, истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока на подачу заявления в суд о взыскании задолженности.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.
 
    Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах своей не явки суду не сообщил, согласно информации по отслеживания почтовой корреспонденции судебное извещение «вручено адресату».
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон по делу.
 
    Суд, проверив и исследовав материалы дела, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу нижеследующего.
 
    В силу ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.
 
    На основании п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе: проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом; требовать от налогоплательщиков, устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом; предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Согласно п. п. 1 и 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    Исходя из положений п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
 
    С учетом положений ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, последнему направляется требование об уплате налоге, которое должно быть исполнено течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
 
    Из указанных выше норм следует, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа может быть предъявлено в суд при соблюдении положений ст. 69, 70 НК РФ. Вместе с тем, суду не представлено доказательств соблюдения указанных положений налогового законодательства. Суду также, не представлено доказательств того, что Б., предусмотренное законом требование направлялось.
 
    Пунктом 1 ст. 207 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
 
    Исходя из положений п. 1 ст. 210 НК РФ, при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ.
 
    Согласно п. п. 7 и 8 ст. 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
 
    На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 НК РФ порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение (ст. 101.3 НК РФ).
 
    Пунктом 1 ст. 122 НК РФ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 129.3 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога (сбора).
 
    Исходя из пояснений изложенных в исковом заявлении, следует, что о наличии задолженности по уплате штрафа по НДФЛ ответчиком-Б., до момента формирования справки о наличии задолженности (л.д.5-18), Инспекция не знала.
 
    С исковым заявлением в суд Межрайонная ИФНС России №2 по Белгородской области обратилось 21.08.2014 года.
 
    Срок, установленный п. 3 ст. 46 НК РФ, для обращения истца с исковым заявлением о взыскании спорной задолженности в судебном порядке, истек.
 
    Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем в каждом конкретном случае, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные Инспекцией, уважительными, то есть объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса РФ", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются присекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает удовлетворении требований налогового органа.
 
    МИФНС N 2 по Белгородской области является уполномоченным государственным органом, на котором лежит обязанность в первую очередь по исполнению налогового законодательства, в том числе и по соблюдению срока предъявления иска в суд. Доказательств того, что сотрудники налогового органа не могли исполнить свои должностные обязанности надлежащим образом по объективным причинам, суду не представлено. Доводы, изложенные исковом заявлении, не могут служить основаниями для его восстановления. С учетом изложенного, суд не находит оснований для восстановления срока подачи искового заявления в суд.
 
    Таким образом, ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления удовлетворению не подлежит.
 
    В связи с тем, что Межрайонная ИФНС России №2 по Белгородской области правом на обращение в суд с соответствующим исковым заявлением в установленный срок не воспользовалась, и отсутствуют основания для признания причин пропуска шестимесячного срока для обращения в суд с исковым заявлением, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление межрайонной ИФНС России № 2 по Белгородской области к Б. о взыскании задолженности по уплате штрафа, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.
 
    Судья                                    С.Н. Марковская
 
    Мотивированный текс решения изготовлен 26 сентября 2014 года
 
    Судья                                    С.Н.Марковская