Дата принятия: 22 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 октября 2014 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Эминова А.И.,
при секретаре Бутовой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Шамхалова Л.К., заинтересованное лицо Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, об оспаривании решения Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя,
У С Т А Н О В И Л :
Шамхалов Л.К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка под ИЖС, обосновав свои требования тем, что 24.02.2014 года на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы выдана справка об инвалидности второй группы. 20.05.2014 года Комитетом городского хозяйства администрации г. Ставрополя его семья была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в книгу учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 22.05.2014 года он обратился в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя по вопросу предоставления права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 17 июня 2014 года, по результатам рассмотрения его обращения, комитетом градостроительства был дан отказ. Мотивирован он был тем, что в связи с тем, что порядок первоочередного предоставления земельных участков инвалидам законодательством Российской Федерации и субъекта не урегулирован, орган местного самоуправления не вправе принимать правовой акт, определяющий порядок предоставления земельных участков инвалидам в собственность. Государственную политику Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяя социальную поддержку инвалидов как систему мер, обеспечивающих социальные гарантии, устанавливаемую законами и иными нормативными актами, за исключением пенсионного обеспечения. Ст. 2 указанного закона подчеркивает, что социальная защита инвалидов - обеспечивает условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в составе инвалидов, предоставляет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с действующим законодательством и судебной практикой отказ в первоочередном предоставлении ему, как инвалиду второй группы, земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, расценивает как ущемление прав. Считает, что комитет градостроительства отказывает ему в возможности предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, не имея на то законных оснований. Просил признать решение комитета градостроительства администрации г. Ставрополя об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным.
Заявитель Шамхалов Л.К. в судебном заседании поддержал свои требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поэтому суд, с учетом мнения заявителя, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие
Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах (торгах).
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Из содержания ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, устанавливающей порядок обеспечения инвалидов жилой площадью, следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законом в целях реализации жилищных прав инвалидов.
Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.
Пунктом 1 Правил предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного, хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Правилами предусмотрены основания признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок их постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, который осуществляется по месту жительства инвалида (пункты 2 и 3 Порядка).
Согласно части 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного в указанный орган по месту своего жительства.
Как следует из извещения Комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя от 20.05.2014 года Шамхалов Л.К. на основании постановления администрации г. Ставрополя от 16 мая 2014 года № 1776 составом семьи 2 человека принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 14 ст. 52 Устава г. Ставрополя предоставление в установленном порядке земельных участков в границах города Ставрополя относится к полномочиям администрации города Ставрополя и главы администрации города Ставрополя.
Сведений о том, что заявитель Шамхалов Л.К. обращался в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» суду не предоставлено.
Как следует из ответа Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 06.10.2014 года Шамхалов Л.К. с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обращался к Губернатору Ставропольского края, который не является распорядителем земель на территории г. Ставрополя.
Таким образом, Шамхаловым Л.К. заявление о предоставлении земельного участка подано ненадлежащему лицу.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Шамхалова Л.К.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Требования Шамхалова Л.К. о признании незаконным решения Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя об отказе в предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца.
Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2014 года.
Судья А.И.Эминов
