Дата принятия: 22 октября 2014г.
Дело № 12-243\2014 ...
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
22 октября 2014 года г.Пенза
Судья Первомайского районного суда г.Пензы Засыпалова В.И.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Филипповой И.А.,
представителя ИФНС России по Первомайскому району г.Пенза Сергеечевой Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу
Филиппова И.А.,
...,
на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № ... от ... Филиппова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Филиппова И.А., не согласившись с данным постановлением, подала на него жалобу. В обоснование жалобы указывает, что не была извещена о месте и времени рассмотрения дела, в силу чего была лишена возможности представить доказательства своей невиновности. По состоянию на ... она не являлась председателем первичной профсоюзной организации «... ...», была избрана председателем с .... Полагает, что она не может нести ответственности за действия иных лиц. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Филиппова И.А. поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснив, что сообщала должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, о фактическом месте жительства и телефон для извещения.
Представитель ИФНС России по ... С.Т.В., действующая на основании доверенности от ..., считает постановление законным и обоснованным, указывает, что на момент составления протокола Филиппова И.А. не были представлены сведения о дате ее избрания председателем профсоюзной организации, выписка из ЕГРЮЛ таких сведений не содержит.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
В силу положений п. п. 5, 8 ст. 6.1, пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ, ч. 2 ст. 18 Закона N 402-ФЗ Федерального закона от ... N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 7 Порядка, утв. Приказом Росстата от ... N 220 все организации обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность в ИФНС по месту нахождения организации не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.
В судебном заседании установлено, что ... государственным налоговым инспектором инспекции ФНС России по ... Е.В.В. составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении председателя первичной профсоюзной организации ... ... Филиппова И.А.
Как указано в данном протоколе, председателем первичной профсоюзной организации ... ... Филиппова И.А. несвоевременно представлены в налоговый орган бухгалтерская отчетность за ... год, срок предоставления которой ..., дата фактического отправления почтой - ..., дата получения налоговым органом - ....
Указанный протокол и иные материалы дела были направлены мировому судье для рассмотрения и принятия решения.
... мировым судьей было вынесено обжалуемое постановление. При вынесении постановления Филиппова И.А. не присутствовала, извещалась по месту регистрации.
Признавая председателя первичной профсоюзной организации ... ... Филиппова И.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, мировой судья пришла к выводу о доказанности ее вины, основываясь на представленных административным органом доказательствах: данных протокола об административном правонарушении, сведениями о предоставлении бухгалтерской отчетности за 2013 года, выпиской из ЕГРЮЛ от ..., где в качестве председателя указана Филиппова И.А. При этом процессуальных нарушений мировым судьей допущено не было.
Вместе с тем, как следует из представленных в судебное заседание документов, протокола отчетно-выборной конференции первичной профсоюзной организации ... ... от ..., постановления отчетно-выборной конференции от ..., распоряжения о вступлении в должность председателя, Филиппова И.А. была избрана и вступила в должность председателя первичной профсоюзной организации «... ... с .... Следовательно на момент наступления срока, установленного для подачи в налоговый орган бухгалтерской отчетности за ... год - ... Филиппова И.А. не являлась должностным лицом, на которое возложена обязанность по представлению указанных сведений.
Более того, вопреки утверждениям представителя административного органа, из выписки из ЕГРЮЛ от ... усматривается, что на момент составления протокола об административном правонарушении, административный орган располагал сведениями о внесении ... изменений (в части смены председателя) в сведения о первичной профсоюзной организации, содержащиеся в ....
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Филиппова И.А. состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом приведенных выше норм права постановление мирового судьи судебного участка № ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу Филиппова И.А. - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении Филиппова И.А. - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Филиппова И.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: ...
...
...
