Дата принятия: 22 октября 2014г.
Дело №2-3106/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(дата обезличена) (адрес обезличен)
Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:
председательствующего судьи - Кондратьева И.Ю.,
с участием истца Кулькиной Л.В., представителя ГУ УПФ по (адрес обезличен) Барановой С.А., при секретаре судебного заседания Шерстневой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулькиной Л. В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании включить в спецстаж период работы, назначить пенсию и выплатить образовавшуюся задолженность,
УСТАНОВИЛ:
Истица Кулькина Л.В. обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить ей пенсию с даты обращения, включить в стаж период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, периоды нахождения на курсах с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, и выплатить образовавшуюся задолженность. В обоснование заявленных требований Кулькина Л.В. указала, что стаж ее педагогической деятельности превышает 25 лет и на основании федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. (дата обезличена) она обратилась в ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен), но в назначении досрочной пенсии ей отказали по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом вышеуказанные периоды работы истицы, ответчик признал не подлежащими зачету в спецстаж. Решение комиссии ГУ УПФ по (адрес обезличен) Кулькина Л.В. находит незаконным, в связи с чем обратилась с иском в суд.
Истец Кулькина Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - ГУ УПФ по (адрес обезличен), действующий по доверенности, исковые требования Кулькиной Л.В. не признал, ссылаясь на отсутствие у истицы требуемой продолжительности специального стажа.
Представитель департамента образования Администрации Кстовского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Кулькиной Л.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Принимая решение об отказе Кулькиной Л.В. в назначении досрочной пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истицы общей продолжительностью 24 года 05 месяцев 17 дней и не зачло в педагогический стаж Кулькиной Л.В. период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности лаборанта школы кабинета химии и физики, ссылаясь на то, что отсутствует приказ о зачислении на должность учителя.
Согласно записям в трудовой книжке в вышеуказанные периоды истица работала в должности лаборанта школы кабинета химии и физики Чернышихинской средней школы.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от (дата обезличена) N 8-П, внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
Постановлением Правительства РФ N 781 от (дата обезличена) утверждены Правила исчисления периодов работы и Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Должность лаборанта в данном списке не указана.
До вступления в силу Федерального закона РФ N 173-ФЗ от (дата обезличена) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятия указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались Законом РФ от (дата обезличена) "О государственных пенсиях в Российской Федерации", принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от (дата обезличена) года, Постановлением Правительства РФ N 1067 от (дата обезличена) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", которые не предусматривали возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии работу в должности лаборанта.
Работа истицы в должности лаборанта не может включаться в спецстаж.
Однако, в приказе (номер обезличен) от (дата обезличена) указано, что в связи с передачей одного часа труда от г Кулькиной Л.В. изменить тарификацию этим учителям с (дата обезличена). Нагрузка Кулькиной Л.В. - 5 часов труда.
Таким образом, в указанный период истец помимо работы в должности лаборанта выполняла должностные обязанности учителя труда.
Кроме того, работодателем МБОУ Чернышихинская основная общеобразовательная школа выдана уточняющая справка, согласно которой Кулькина Л.В. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала учителем на 1 ставку (л.д.36).
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона от (дата обезличена) г., и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от (дата обезличена) г.; Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от (дата обезличена) г.".
В разделе "наименование должностей" вышеуказанного Списка указана должность "учитель" в разделе "наименование учреждений" - "школы всех наименований".
В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до (дата обезличена) работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с (дата обезличена) - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Таким образом, поскольку работа в спорный период в должности учителя Кулькиной Л.В. осуществлялась в общеобразовательной школе до (дата обезличена), то период с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Принимая решение об отказе Кулькиной Л.В. в назначении досрочной пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) не зачло в педагогический стаж истицы периоды нахождения на курсах с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, ссылаясь на п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от (дата обезличена) №516. Согласно указанному положению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Суд находит данную норму неприменимой в данном случае, так как она устанавливает общий календарный принцип зачета стажа по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
В вышеуказанные периоды Кулькина Л.В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.36).
В соответствии со ст. 196 ч. 2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР.
Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.
С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан был производить все отчисления, вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию.
Истица Кулькина Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена) года.
Учитывая то, что специальный педагогический стаж истицы Кулькиной Л.В. на датуобращения в пенсионный фонд с заявлением превышает 25 лет, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить и признать за истицей право на досрочную трудовую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд - с (дата обезличена) года, обязав ответчика назначить ей пенсию с указанной даты и произвести выплаты.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кулькиной Л. В., удовлетворить.
Признать за Кулькиной Л. В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с (дата обезличена) года.
Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) назначить с (дата обезличена) Кулькиной Л. В. досрочную трудовую пенсию, включив в стаж педагогической деятельности периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, и произвести выплату пенсии.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.
Судья
Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.
