Решение от 22 октября 2014 года

Дело № 12-95/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Череповец 22 октября 2014 года
 
    Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мухина М.Ю.,
 
    при секретаре Головенко Н.Ю.,
 
    рассмотрев жалобу Монгустова В.М. на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району Сержантова И.А. от 30 июля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении
 
    Монгустова В.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, не работающего, пенсионера по возрасту, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району от 30 июля 2014 года Монгустов В.М. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. за то, что 22 июля 2014 года в 10.00 час. на территории садоводческого некоммерческого товарищества (далее СНТ) «Вичелово-2» в нарушение п.1.5 ПДД РФ умышленно создал помеху в дорожном движении, а именно закопал бетонные столбы поперек дорожного полотна.
 
    Монгустов В.М. обратился в Череповецкий районный суд Вологодской области с жалобой об отмене постановления должностного лица о привлечении его административной ответственности и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено по тем основаниям, что данного правонарушения он не совершал и каких-либо иных нарушений действующего законодательства допущено не было. Занимаемый СНТ «Вичелово-2» земельный участок предоставлен для садоводства членам товарищества, часть участков находится в их собственности, часть территории (проезды, подъезды к участкам) находится в общем пользовании товарищества. На территории товарищества никаких автомобильных дорог, находящихся в реестре, утвержденном органами местного самоуправления, региональными либо федеральными органами, не проходит, территория товарищества для сквозного движения не предназначена. В связи с тем, что обустройство территории земельного участка, занимаемого товариществом, относится к компетенции СНТ «Вичелово-2», в 2014 года на общем собрании членов товарищества было принято решение об установке на центральном проезде искусственных неровностей. Данное решение было исполнено в июле 2014 года силами товарищества. Вместе с тем, дата совершения правонарушения, указанная в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности, а именно 22 июля 2014 года взята произвольно, место совершения правонарушения указано СНТ «Вичелово-2», а не наименование какой-либо автодороги с ее начальным и конечным пунктом. Объективная сторона правонарушения отсутствует, поскольку каких-либо помех в движении не имеется, члены товарищества пользуются данным проездом при движении к своим дачным домам, указанный проезд имеет естественные неровности (ямы, ухабы, выбоины), значительно превышающие по размерам установленные неровности. Какие-либо объективные доказательства совершения правонарушения отсутствуют, протокол об административном правонарушении составлен в кабинете отдела полиции, без надлежащего осмотра места совершения правонарушения, отсутствуют свидетели, потерпевшие либо иные письменные доказательства по делу.
 
    В судебном заседании Монгустов В.М. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что он является председателем СНТ «Вичелево-2». Указанный проезд для транспортных средств, принадлежащих членам кооператива, расположен на земельном участке, находящемся в собственности СНТ «Вичелово-2», и не является дорогой общего пользования. Данный проезд является объектом благоустройства территории кооператива, был построен и обслуживается исключительно силами членов кооператива за личные средства, в реестре автомобильных дорог в сельском поселении, администрации Череповецкого района и Вологодской области не значится. Вместе с тем, указанным проездом пользуются рыбаки и посторонние отдыхающие, которые следуют на берег Рыбинского водохранилища. Некоторые транспортные средства двигались с очень большой скоростью, создавая реальную опасность для пешеходов, а также большую пылевую завесу. В мае 2014 года на общем собрании членов кооператива было принято единогласное решение об установке на указанном проезде искусственных неровностей, а также соответствующих информационных дорожных знаков. Данное решение не было согласовано с администрацией Домозеровского сельского поселения и ОГИБДД. В конце июля 2014 года силами членов кооператива поперек дороги были вкопаны бетонные столбы от бывших световых опор, сделана грунтовая подсыпка, а также изготовлены и установлены предупреждающие знаки, лично он (Монгустов) участия в выполнении данных работ не принимал. По трудовому соглашению, заключенному между ним, как председателем кооператива, и членом кооператива К. была произведена оплата данных работ 4 лицам. Каких-либо жалоб от членов кооператива либо иных лиц на установку искусственных неровностей в его адрес не поступало. Дорога стала безопасней в использовании, поскольку водители снижали скорость. В один из дней в июле 2014 года ему позвонили из ГИБДД, сообщили о том, что к ним поступила жалоба о незаконной установке «лежачих полицейских», попросили подойти для дачи объяснений. В отделе полиции по адресу: г. Череповец ул. Милютина д.15 в отношении него (Монгустова) был составлен протокол об административном правонарушении, в котором было указано, что он умышленно создал помехи для движения транспортных средств в СНТ «Вичелово-2», он не был согласен с фактом совершения правонарушения, о чем указал в протоколе. Какие-либо доказательства совершенного правонарушения представлены не были, осмотр данной территории не производился, свидетели не опрашивались.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району Голованов А.В. в судебном заседании пояснил, что в дежурную часть ОМВД России по Череповецкому району было обращение гражданина Соколова о том, что на автодороге, проходящей мимо садоводческого кооператива «Вичелово-2» и ведущей на берег Рыбинского водохранилища были закопаны бетонные столбы, чем сооружены искусственные неровности. Данное заявление было передано ему на рассмотрение. На следующий день он осуществил выезд на данную автодорогу, убедился в достоверности информации, однако протокол осмотра либо акт выявленных недостатков автодороги не составил. При обращении к главе МО «Югское» было установлено, что данная дорога не находится в их ведении и является территорией садоводческого кооператива. Председатель кооператива – Монгустов В.М. был приглашен в отдел ГИБДД, где с его слов было установлено, что действительно в целях спокойствия членов кооператива и обеспечения безопасности пешеходов ими были установлены искусственные неровности. Был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Письменные объяснения с Монгустова В.М., лица, сообщившего о правонарушении – Соколова, либо иных лиц, непосредственно установивших данные неровности на дороге, им получены не были, поскольку обстоятельства правонарушениях Монгустов В.М. не оспаривал, подтвердив, что инициатором и организатором работ по установке бетонных столбов на автодороге был именно он.
 
    Из объяснений свидетеля С. в судебном заседании установлено, что он пользуется автодорогой, проходящей мимо кооператива «Вичелово-2» для поездки на берег Рыбинского водохранилища, который является стихийным местом отдыха граждан, и с целью отдыха у знакомых в данном кооперативе. Данная грунтовая дорога является дорогой общего пользования, она находится в ужасном состоянии, имеет множество выбоин, ям и естественных неровностей. В июле 2014 года, следуя по данной автодороге на принадлежащем ему автомобиле, он обнаружил «лежачего полицейского», который создавал дополнительные неудобства при управлении автомашиной. Впоследствии появились еще 2 «лежачих полицейских». 28 июля 2014 года о данном факте он сообщил в полицию. Спустя 3-4 дня ему позвонили и сообщили о том, что на данной автодороге искусственные неровности и предупреждающие знаки дорожного движения установлены с нарушением ГОСТа. Он при осмотре данной автодороги не присутствовал, какие-либо объяснения с него по данному факту не брали.
 
    Из объяснений свидетеля Д. в судебном заседании следует, что он является собственником земельного участка в СНТ «Вичелово-2». Ему было известно, что собственники участков, расположенных рядом с дорогой, жаловались на транспортные средства, передвигающиеся с большой скоростью, а также на пылевую завесу. В мае 2014 года на общем собрании членов кооператива было принято решение об установке искусственных неровностей, решение было принято единогласно. В июле 2014 года силами членов кооператива поперек дороги были проложены 3 бетонных столба, которые на незначительное расстояние выходили за поверхность дороги. Каких-либо значительных неудобств данные искусственные неровности не создавали, поскольку данная дорога имеет грунтовое покрытие со множеством выбоин и ухабов.
 
    Из объяснений свидетеля Л. следует, что он является членом кооператива «Вичелово-2» более 30 лет. Для проезда от дер. Вичелово до кооператива была вырублена просека и сделана грунтовая подсыпка. Образовавшаяся дорога является собственностью кооператива, однако по ней на берег Рыбинского водохранилища проезжают рыбаки и отдыхающие, некоторые из них передвигаются на очень большой скорости, создавая реальную угрозу членам кооператива, переходящим дорогу к колодцу. На общем собрании членов кооператива было принято единогласное решение об установке на данной дороге искусственных неровностей. Работы выполняли 4 члена кооператива, в т.ч. он (Л.), Монгустов В.М. участия в данных работах не принимал. Поперек дороги были вкопаны 3 бетонных столба, выступающие на поверхности около 5-7 см., были установлены информационные знаки. Обстановка на дороге стала лучше, поскольку водители стали снижать скорость перед искусственными неровностями.
 
    Из объяснений свидетеля К. следует, что он является членом кооператива «Вичелово-2» со дня его основания. Данная дорога была организована силами членов кооператива, как проезд от дер. Вичелово к территории кооператива, содержанием дороги также занимается кооператив, выполняется подсыпка грунта, уборка снега и т.д., работы выполняются за личные средства членов кооператива. На основании решения общего собрания членов кооператива в июле 2014 года на дороге в целях безопасности были установлены искусственные неровности, работы выполнялись самостоятельно членами кооператива, в т.ч. им (К.), Монгустов В.М. участия в установке бетонных столбов не принимал.
 
    Заслушав в судебном заседании доводы Монгустова В.М., пояснения должностного лица Голованова А.В., объяснения свидетелей Д., Л., К., С., изучив представленные материалы дела, суд полагает необходимым отменить постановление должностного лица о привлечении Монгустова В.М. к административной ответственности по следующим основаниям.
 
    Статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного названной статьей, составляет, в частности, умышленное создание помех в дорожном движении.
 
    Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплен принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация данного принципа заключается в том, что бремя доказывания виновности привлекаемого лица возлагается на публичную власть, т.е. на должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в его пользу.
 
    В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Из постановления и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району Сержантова И.А. следует, что именно Монгустовым В.М. 22 июля 2014 года были установлены бетонные столбы на дорожном полотне автодороги. При этом данные выводы основаны на предположениях, какие-либо объективные доказательства совершенного правонарушения не приведены и отсутствуют в материалах дела. Лицо, сообщившее о правонарушении, – С. опрошен не был, осмотр места совершения правонарушения, подтверждающий факт установки каких-либо конструкций на проезжей части дороги, проведен не был, свидетели, указывающие на время установки данных конструкций и на факт их установки Монгустовым В.М., установлены и опрошены также не были.
 
    Добытыми в судебном заседании доказательствами достоверно установлено, что Монгустовым В.М. объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не выполнялась.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в постановлении должностное лицо указало на выявленные нарушения, не исследовав и не установив надлежащим образом событие и объективную сторону правонарушения: не установлено время совершения правонарушения, не подтверждено, на какой автодороге были установлены бетонные столбы, является ли данный участок местности автодорогой по смыслу закона, в чьем ведении находится данная автодорога, кем непосредственно и каким образом были установлены бетонные столбы, не подтверждено, что данные конструкции создают какие-либо помехи в движении транспортных средств и значительным образом оказывают влияние на безопасность движения.
 
    При изложенных обстоятельствах возникают неустранимые сомнения в наличии события правонарушения и виновности Монгустова В.М. в его совершении.
 
    Кроме того, согласно ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, в т.ч. вынесенное должностным лицом, должно содержать мотивированное решение по делу. В рассматриваемом случае постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району Сержантова И.А. не содержит какой-либо мотивировки принятого решения, надлежащей оценки доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, опровержении их, сведений о виновности Монгустова В.М., исследованных доказательствах.
 
    Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При данных обстоятельствах жалоба Монгустова В.М. подлежит удовлетворению, а постановление должностного лица о привлечении ее к административной ответственности подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району от 30 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Монгустова В.М. – отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Монгустова В.М. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Председательствующий
 
    Согласовано
 
    Судья Череповецкого районного суда М.Ю. Мухина