Дата принятия: 22 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 октября 2014 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Морозовой О.А.
При секретаре Бегеевой М.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранникова Д.Г. к Правительству Астраханской области, ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» о включении в сводный список, обязании предоставления жилого помещения,
У с т а н о в и л:
Баранников Д.Г. обратился в суд с иском к ответчикам об обязании включить его в список детей-сирот, оставшихся без попечения, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, обязании предоставления жилого помещения, указав в заявлении, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей. В 2004 году он окончил <данные изъяты>, где находился на полном государственном обеспечении. Жилого помещения, пригодного для постоянного проживания он не имеет. Ни администрация, ни органы опеки не оказали ему содействия в своевременной постановке на учет нуждающегося в жилом помещении и получении жилья, в связи с этим, а также по своему состоянию здоровья, правовой неграмотности, не был информирован о своем праве на внеочередное получение жилья, и своевременно не мог в связи с этим реализовать свое право на получение жилого помещения. В связи с чем просил суд обязать ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» включить его в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, обязать Правительство Астраханской области предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании Баранников Д.Г. требования, заявленные в иске, подержал по изложенным в нем основаниям. Просил суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчиков – Правительства Астраханской области Анашкина Е.В. и ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» Казберова О.С. в судебном заседании иск не признали, просили в его удовлетворении отказать, пояснив суду, что по данным, имеющимся в Министерстве социального развития и труда Астраханской области истец не состоит и не значится в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении из числа лиц, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, возраст Баранникова Д.Г. превысил 23 года, в связи с чем оснований для предоставления ему жилого помещения не имеется.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения осуществляется в соответствии с законодательством Российской федерации и законодательством субъектов РФ.
В соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
При этом право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.8 ФЗ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что Баранников Д.Г. является лицом, оставшимся без попечения родителей. В 2004 году он окончил <данные изъяты>, где находился на полном государственном обеспечении. Жилого помещения, пригодного для постоянного проживания он не имеет. В списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, Баранников Д.Г. не состоит.
Баранников Д.Г. неоднократно обращался в Министерство социального развития и труда Астраханской области по вопросу обеспечения жилым помещением, однако в связи с достижением им 23-х летнего возраста в постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, и предоставлении жилого помещения ему отказано.
При этом судом установлено, что ни органы опеки, ни администрация учебных заведений, в которых обучался и находился на полном государственном обеспечении Баранников Д.Г., не оказали истцу содействия в своевременной постановке на учет нуждающегося в жилом помещении и получении жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей.
Баранников Д.Г. предпринимал меры для реализации своего права на получение жилого помещения. Однако самостоятельно разрешить данный вопрос и встать на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей, истец не мог в силу своего состояния здоровья, ограниченных возможностей и правовой неграмотности. Должностными лицами, уполномоченными разрешать данные вопросы, он не был информирован о своем праве на внеочередное получение жилья, и своевременно не мог в связи с этим реализовать свое право.
Вместе с тем отсутствие указанного лица на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования истца о предоставлении жилого помещения.
Судом установлено, что до настоящего времени жилым помещением Баранников Д.Г. не обеспечен.
Доводы ответчиков в той части, что на Баранникова Д.Г. в Правительстве Астраханской области отсутствуют сведения как о лице, стоящем на очередности в получении жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей, не могут быть приняты судом в качестве оснований для отказа в удовлетворении иска, поскольку из материалов дела следует, что указанное лицо в соответствии с действующим законодательством было признано оставшимся без попечения родителей.
Обязанность обеспечения наличия документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе документов, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в законе, возлагается на орган опеки и попечительства, к которым относится ответчик. Однако, данная обязанность органами опеки и местного самоуправления исполнена не была, в результате чего Баранников Д.Г. не был обеспечен жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей, вследствие чего его права были нарушены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Баранников Д.Г. имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и за ним указанное право сохраняется и после достижения возраста 23-х лет, до фактического обеспечения его жилым помещением, поскольку данное право им не было реализовано, обязательства, установленные законом о предоставлении ему жилого помещения, не исполнены.
Отсутствие документов в распоряжении ответчиков и не постановка его на учет как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может свидетельствовать об отсутствии оснований для возложения обязанности по обеспечению жилым помещением, поскольку из представленных суду документов следует, что у лица такое право возникло в сроки и порядке, установленном законом, но не было реализовано по независящим от него причинам. В связи с чем требования истца следует признать обоснованными и удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Обязать ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» включить Баранникова Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ, в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Обязать Правительство Астраханской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, Баранникову Д.Г. на состав семьи 1 человек.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
Судья:
