Дата принятия: 22 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Город Саянск 22 октября 2014 года
Дело 2-1018/2014
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием прокурора по делу Столбановой Т.Р., представителя ответчика Хохряковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Саянска Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» о присуждении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,
установил:
Прокурор города Саянска Иркутской области обратился в суд с уточненным заявлением в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» о присуждении обязанности устранить в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства путем ликвидации несанкционированной свалки площадью <данные изъяты> кв.м. за территорией гаражного кооператива «<данные изъяты>» (восточнее гаражного бокса <номер изъят> и западнее гаражного бокса № <номер изъят>), расположенного по адресу: <адрес изъят>, микрорайон <адрес изъят>.
В обоснование заявления прокурор указал, что 28 августа 2014 года прокуратурой города Саянска но результатам выездной проверки установлено, что в указанном месте на территории городского округа муниципального образования «город Саянск» имеется несанкционированная стихийная свалка бытовых отходов, металлолома, строительного мусора, обрезков деревьев, боя стекла, бутылок и других отходов. Данный факт подтверждается актом проверки, а так же фотографиями, приобщенными к акту проверки от 28 августа 2014 года.
В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», ст.7 Федеральною закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» также установлены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Вместе с тем органом местного самоуправления администрацией городского округа муниципального образования «Город Саянск» не принято мер к надлежащей организации указанного вопроса.
Бездействием администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» нарушены требования природоохранного законодательства в части обращения с отходами.
Так, в соответствии со ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательности участия органов местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами в силу ст.3 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Нарушение интересов неопределенного круга лиц заключается в следующем. Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Отходы производства и потребления в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат сбору, хранению, транспортировке, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Между тем администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск» мер к надлежащему вывозу отходы производства и потребления в специально отведенные для этого места не принято, что ведет к загрязнению окружающей среды.
Кроме того, администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск» нарушены также интересы Российской Федерации, поскольку не соблюдаются требования федерального законодательства в части государственного регулирования в области обращения с отходами. Согласно ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.77 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов. Статьей 46 Конституции российской Федерации установлено, что решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.
Для защиты конституционных прав граждан и интересов РФ необходима ликвидация несанкционированной свалки мусора.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Данное исковое заявление было поддержано в суде прокурором по делу Столбановой Т.Р.
Представитель ответчика Хохрякова А.А. в судебном заседании сообщила о полном признании ответчиком требований прокурора.
После разъяснения судом представителю ответчика Хохряковой А.А. последствий признания иска, предусмотренных ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии этого признания судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представитель ответчика Хохрякова А.А. поддержала признание МКУ «Администрация муниципального образования «город Саянск» заявления прокурора и настаивала на удовлетворении судом этого заявления.
Прокурор по делу Столбанова Т.Р. не возражала против принятия судом признания иска прокурора города Саянска ответчиком и просила требование прокурора г. Саянска удовлетворить.
Суд принимает признание ответчиком МКУ «Администрация муниципального образования «город Саянск» требований прокурора города Саянска, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Вследствие полного признания МКУ «Администрация муниципального образования «город Саянск» иска, заявленного прокурором города Саянска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, этот иск подлежит полному удовлетворению.
В связи с удовлетворением судом заявления прокурора и в соответствии со ст.333.20 п.1 подп.8, ст.333.19 п.1 подп.3 НК РФ с ответчика в местный бюджет городского округа муниципального образования «город Саянск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.173 ч.3 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора города Саянска Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» о присуждении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки полностью удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» устранить в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства путем ликвидации несанкционированной свалки площадью <данные изъяты> кв.м. за территорией гаражного кооператива «<данные изъяты>» (восточнее гаражного бокса <номер изъят> и западнее гаражного бокса № <адрес изъят>), расположенного по адресу: <адрес изъят>, микрорайон <адрес изъят>.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «город Саянск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.
Судья: С.С. Маничева
