Решение от 22 октября 2014 года

    Мировой судья Кашеваров П.К.                                               Дело №12-825/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    22 октября 2014 года                                                 Великий Новгород
 
 
    Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника ООО «Управляющая компания № 5/2» Юроша С.В., представителя Роспотребнадзора по Новгородской области Забельской А.В., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания № 5/2» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №36 Новгородского судебного района от 21 августа 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 5/2», юридический адрес: .... которым привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде 20 000 рублей,
 
установил:
 
    .... ведущим специалистом -экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Забельской А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания № 5/2» за совершение правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что в срок до 13 июня 2014 года не уплатило административный штраф.
 
    По делу вынесено обжалуемое постановление.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Управляющая компания № 5/2» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что юридическое лицо не было извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по юридическому адресу, а также Арбитражным судом Новгородской области был восстановлен срок обжалования постановления № ...., которым общество привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ..
 
    Заявителем не пропущен срок обжалования постановления Роспотребнадзора по Новгородской области.
 
    В судебном заседании защитник Юрош С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что изменения юридического адреса были внесены в ЕГРЮЛ 03 июня 2013 года.
 
    Представитель Роспотребнадзора по Новгородской области Забельская А.В. полагал постановление законным и обоснованным, дополнив, что ею не был проверен юридический адрес общества, документы направлялись по адресам указанным в постановлении.
 
    Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в обязательном порядке надлежит выяснению наличие события административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).
 
    Из представленных материалов дела следует, что .... постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ООО «Управляющая компания № 5/2» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 15 апреля 2014 года.
 
    Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. (редакция действующая на момент составления протокола об административном правонарушении).
 
    Частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    В установленный законом срок ООО «Управляющая компания № 5/2» не уплатило штраф, в результате чего .... был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    21 августа 2014 года исследовав письменные материалы дела, мировой судья вынес постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку по состоянию .... административный штраф уплачен не был.
 
    .... Арбитражным судом Новгородской области принимается заявление ООО «Управляющая компания № 5/2» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ....
 
    .... решением Арбитражного суда Новгородской области в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления о привлечении ООО «Управляющая компания № 5/2» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ отказано, из текста решения следует, что обществу был восстановлен срок для подачи заявления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В силу ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259,276,292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.
 
    Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
 
    1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
 
    2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
 
    3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Исходя из содержания вышеназванных норм, на момент рассмотрения жалобы юридического лица на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района постановление Управления Роспотребнадзора по Новгородской области .... в законную силу не вступило, поскольку срок обжалования его был восстановлен, потому 60-тидесятидневный срок уплаты административного штрафа начинает течь после вступления судебных актов Арбитражных судов в законную силу.
 
    Кроме этого, согласно ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
 
    Из содержания ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен без лица, привлекаемого к административной ответственности только при наличии сведений о надлежащем его извещении.
 
    Из материалов дела следует, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении общества направлялось по адресу: .... в то время как согласно выписки из ЕГРЮЛ юридический адрес общества с .... является .... то есть на момент составления протокола об административном правонарушении ООО «Управляющая компания № 5/2» имела иной юридический адрес, нежели тот, который указан в протоколе об административном правонарушении, что свидетельствует об отсутствии сведений о надлежащем извещении юридического лица. Получение телеграммы по адресу .... не свидетельствует о надлежащем извещении, так как не представлено доказательств наличия там представительства, филиала или иного офиса общества.
 
    При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 36 Новгородского судебного района от 21 августа 2014 года, подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в виду отсутствия события административного правонарушения в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и допущенных существенных нарушений процессуальных требований об извещении юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №36 Новгородского судебного района от 21 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 5/2» - отменить.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 5/2» в связи с отсутствием события административного правонарушения по п. 1 ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Новгородский областной суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ.
 
    Судья                                  А.С. Корчева