Дата принятия: 22 октября 2014г.
Дело №2-1960/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2014 года город Орел
Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе
председательствующего судьи Кальной Е.Г.,
при секретаре Махутдиновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Шиловой Л.А., Шилов Г.Р. к Правительству Орловской области, Управлению государственного имущества Орловской области, БОУ ОО СПО «Орловский реставрационно-строительный техникум» о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы с учетом уточнений обратились в суд с иском к Правительству Орловской области, Управлению государственного имущества Орловской области, БОУ ОО СПО «Орловский реставрационно-строительный техникум» о признании незаконным отказа в приватизации, о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации. В обоснование требований указали, что с (дата обезличена) проживают в общежитии техникума, находящегося по адресу: (адрес обезличен), куда вселены на основании решения собственника, имеют постоянную регистрацию по месту жительства. Ранее в приватизации не участвовали. Дом имеет статус общежития. Общежитие находится в собственности Орловской области. В (дата обезличена). Шилова Л.А. обратилась в Администрацию Орловской области –Управление государственного имущества Орловской области с просьбой о заключении договора на передачу занимаемых комнат в собственность. Однако получила отказ на том основании, что дом является общежитием. Считают отказ Администрации Орловской области – Управления государственного имущества Орловской области незаконным. В (дата обезличена) году в связи с обострением межнациональных отношений Шилова Л.А. вместе с сыном Шиловым Г.Р. вынуждены были переехать на новое место в (адрес обезличен). Ссылалась на то, что им должны были предоставить отдельное жилье, однако предоставили временно комнату в общежитии. В (дата обезличена) году истица получила статус беженца. Позже им была предоставлена для проживания вторая комната в общежитии. Полагали, что имеют право на приватизацию комнат №(номер обезличен), расположенных в (адрес обезличен) (адрес обезличен) в (адрес обезличен), так как проживают в комнатах с (дата обезличена) года, пользуются ими.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено БОУ ОО СПО «Орловский реставрационно-строительный техникум».
В судебном заседании истцы Шилов Г.Р. и Шилова Л.А. поддержали уточненный исковые требования и просили суд признать за ними право собственности на комнаты (номер обезличен) в (адрес обезличен) (адрес обезличен) в (адрес обезличен), в порядке приватизации. Шилов Г.Р. суду пояснил, что (адрес обезличен) (адрес обезличен) (адрес обезличен) не зарегистрирован в реестре как специализированный жилой фонд, по факту, также не является специализированным, так как отсутствуют признаки, характерные для общежитий. Большинство жителей дома не являются студентами и не состоят в трудовых отношениях с техникумом. Полагал, что в соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ от (дата обезличена) №189-ФЗ, к отношениям по пользованию комнатами в (адрес обезличен) (адрес обезличен) в (адрес обезличен), применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, а следовательно они имеют право на приватизацию жилых комнат, занимаемых по договору социального найма.
Представитель ответчика БОУ ОО СПО «Орловский реставрационно-строительный техникум» по доверенности Леонова Н.В. исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Суду пояснила, что (адрес обезличен) (адрес обезличен) в (адрес обезличен) в свидетельстве о регистрации права собственности указан, как спальное общежитие. Общежитие закреплено за техникумом на праве оперативного управления. В соответствии с действующим законодательством, ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилому фонду. Согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от (дата обезличена) №1541-1, жилые помещения, находящиеся в общежитиях приватизации не подлежат.
Представитель ответчика управления государственного имущества Орловской области по доверенности Ступин исковые требования не признал Поясни, что ранее истцам было отказано в приватизации занимаемых жилых помещений комнат (номер обезличен) в (адрес обезличен) по пер. Циолковского в (адрес обезличен), поскольку спорные комнаты располагаются в здании общежития, являющегося государственной собственностью Орловской области, в связи с чем не подлежат приватизации. Здание общежития, (адрес обезличен) (адрес обезличен) (адрес обезличен) передан в оперативное управление БОУ ОО СПО «Орловский реставрационно-строительный техникум.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования Шиловых Л.А. и Г.Р. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, отчуждение которых пунктом 3 данной статьи запрещено.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в частности, относятся жилые помещения в общежитиях, предназначенные для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N 1541-1 от (дата обезличена) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Частью 13 статьи 39 Федерального закона "Об образовании" определено, что государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.
Судом установлено, что (дата обезличена) Шилову Г.Р. СПТУ -2 был выдан ордер на право занятия комнаты в общежитии по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), площадью 12,5 кв.м., на состав семьи он, мать Шилова Л.А., в дальнейшем заключен договор на предоставление услуг общежития на срок с (дата обезличена) по (дата обезличена) года. Позже истцам с ведома и разрешения администрации была предоставлена и вторая комната.
Указанные обстоятельства, установлены и решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по гражданскому делу по иску профессионального училища (номер обезличен) (адрес обезличен) к Шиловой Л.А., Шилову Г.Р. о выселении и встречному иску Шилова Г.Р., Шиловой Л.А. к ПУ (номер обезличен) о признании права на жилое помещение. Указанным решением суда в иске ПУ (номер обезличен) о выселении Шиловых Л.А., Г.Р. отказано, в удовлетворении встречного иска Шиловых Л.А., Г.Р. о признании права на жилую площадь в общежитии также отказано.
Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) жалоба Шилова Г.Р. и Шиловой Л.А. на действия должностных лиц Профессионального лицея (номер обезличен) (адрес обезличен) признан обоснованной. Постановлено обязать должностных лиц Профессионального лицея (номер обезличен) (адрес обезличен) ответственных за регистрацию граждан, произвести регистрацию Шилова Г.Р. и Шиловой Л.А. по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. (л.д.8).
Шилова Л.А. и Шилов Г.Р. зарегистрированы по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), корпус общий, (адрес обезличен), (адрес обезличен)
Право на приватизацию жилых помещений Шилова Л.А. и Шилов Г.Р. не использовали, что подтверждается справкой МКУ «УКХ (адрес обезличен)» (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.7)
По сообщению Управления государственного имущества Орловской области от (дата обезличена) г., объекты недвижимого имущества – комнаты (номер обезличен), значатся в Реестре государственной собственности Орловской области и находятся на балансе у БОУ ОО СПО «Орловский реставрационно-строительный техникум», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.(л.д.11, 132)
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Федеральным законом от (дата обезличена) (номер обезличен) «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного закона внесены изменения в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и Приложением (номер обезличен) объекты государственной собственности (среди них средние специальные и профессиональные учебные заведения), независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.
При этом, согласно документам, содержащимся в материалах инвентарного дела на (адрес обезличен) (адрес обезличен) в (адрес обезличен), здание имеет статус общежития с (дата обезличена) года (т.1 л.д. 228-233).
В соответствии с распоряжением (номер обезличен) от (дата обезличена) о закреплении государственного имущества Российской Федерации за федеральным государственным образовательным учреждением Профессиональный лицей (номер обезличен) на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе и спальный корпус общежития (Лит. А), расположенное по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен) (т.1 л.д.174).
Согласно справке ОГУП «Недвижимость», здание по (адрес обезличен), (адрес обезличен) является общежитием и в соответствии с выпиской из реестра Федерального имущества по состоянию на (дата обезличена) является Федеральной собственностью и стоит на балансе Профессионального училища (номер обезличен) (адрес обезличен).
Постановлением Администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) Среднему профессиональному техническому училищу (номер обезличен) в бессрочное земельный участок по (адрес обезличен), (адрес обезличен) для эксплуатации и обслуживания общежития.
Как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на (дата обезличена) объект спальный корпус общежития, правообладатель Российская Федерация, оперативное управление - Федеральное государственное образовательное учреждение «Профессиональный лицей(номер обезличен)».
В настоящее время, здание общежития по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), находится собственности субъекта Российской Федерации Орловской области и включено в Реестр государственной собственности Орловской области, принадлежит на праве оперативного управления БОУ ОО СПО «Орловский реставрационно-строительный техникум (л.д.132)
В 2005 году, в. 2011 году истцы обращались в Департамент имущественной и информационной политики Орловской области ( Управление государственного имущества Орловской области) с просьбой о приватизации спорных жилых комнат №(номер обезличен), на что им было отказано, поскольку жилые помещения находится в здании общежития, являющегося собственностью субъекта Российской Федерации.
Также, согласно пояснению представителя Управления государственного имущества Орловской области, передача здания общежития и занимаемого истицей жилого помещения в собственность муниципального образования не планируется.
Таким образом, данных о передаче указанного общежития в собственность муниципального образования в материалах дела не имеется.
В соответствии с п.1 Положения об общежитии БОУ СПО «Орловский реставрационно-строительный техникум», утвержденного (дата обезличена) года, студенческое общежитие предназначается для размещения обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иногородних обучающихся из многодетных и малообеспеченных семей на период обучения.
Доказательств того, что статус спорного жилого помещения изменился либо было принято решение об исключении его из состава специализированного жилищного фонда в порядке, предусмотренном ст. 92 ЖК РФ, в материалы дела не представлено.
Учитывая, что жилые помещения на момент их предоставления Шиловым Л.А., Г.Р. имели статус общежития, который до настоящего времени не изменен, находится в оперативном управлении образовательного учреждения, спорные жилые помещения находятся в здании студенческого общежития, сведений о нахождении которого в муниципальной собственности не имеется, у суда отсутствуют правовые основания для признания за истцами права на приватизацию спорных жилых помещений.
Ссылка истцов на положения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", является несостоятельной и основанной на неправильном толковании норм материального права, поскольку жилые помещения, которые занимают истцы, изначально на момент возникновения правоотношений по найму находились в государственной собственности, в ведение органов местного самоуправления не передавались.
При этом суд также не принимает во внимание доводы истцов, согласно которых большинство комнат в общежитии занимают не студенты, а иные граждане, не имеющие отношения к образовательному учреждению, что свидетельствует об изменении статуса объекта, что здание не является общежитием. Данное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о статусе указанного здания как спальный корпус общежития.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шиловой Л.А., Шилов Г.Р. к Правительству Орловской области, Управлению государственного имущества Орловской области, БОУ ОО СПО «Орловский реставрационно-строительный техникум» о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня ознакомления с полным текстом решения 27.10.2014 г.
Судья Е.Г. Кальная
Дело №2-1960/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2014года город Орел
Заводской районный суд города Орла в составе
председательствующего судьи Кальной Е.Г.,
при секретаре Махутдиновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Шиловой Л.А., Шилов Г.Р. к Правительству Орловской области, Управлению государственного имущества Орловской области, БОУ ОО СПО «Орловский реставрационно-строительный техникум» о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации,
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шиловой Л.А., Шилов Г.Р. к Правительству Орловской области, Управлению государственного имущества Орловской области, БОУ ОО СПО «Орловский реставрационно-строительный техникум» о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня ознакомления с полным текстом решения 27.10.2014 г.
Судья Е.Г. Кальная
