Решение от 22 октября 2014 года

    Дело № 12-247/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    г.Волгоград                                  22 октября 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г. Волгограда Саранча Н.И.,
 
    рассмотрев материалы административного дела по жалобе генерального директора ООО «РегионУчСнаб» Короткова <данные изъяты> на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 11 июля 2014 года, которым ООО «РегионУчСнаб» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 11 июля 2014 года ООО «РегионУчСнаб» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и признано виновным в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой документарной проверки. В связи с чем, ООО «РегионУчСнаб» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «РегионУчСнаб» Коротков А.Г. обратился в суд с жалобой на незаконность принятого мировым судьей решения.
 
    В жалобе генеральный директор ООО «РегионУчСнаб» Коротков А.Г. указал, что с обжалуемым постановлением он не согласен по следующим основаниям. Так, ООО «РегионУчСнаб» не смогло участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении г. связи с командировкой Генерального директора, предоставить сведения о командировке также не представлялось возможным.
 
    Постановление о назначении административного наказания вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента получения Постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности. Копия обжалуемого постановления от 11.07.2014г. направлена ООО «РегионУчСнаб» только 08.09.2014г. и получено 12.09.2014 года. Считает, что ООО «РегионУчСнаб» привлечено к административной ответственности после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, установленного п.1 ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Просил суд отменить Постановление от 11.07.2014г. по Делу № 5-106-484/2014, вынесенное и.о. Мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области Мировым судьей судебного участка № 143 Волгоградской области фио3, которым ООО «РегионУчСнаб» привлечено к административной ответственности по част 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и     прекратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «PегионУчСнаб».
 
    Генеральный директор ООО «РегионУчСнаб» Коротков А.Г., извещенный судом о дате, месте и времени судебного слушания надлежаще и заблаговременно (согласно почтового уведомления), в суд не явился, каких-либо заявлений об отложении судебного заседаний суду не представил. Представитель ООО «РегионУчСнаб» по доверенности фио4 в судебном заседании поддержала доводы, указанные в жалобе, просила удовлетворить её в полном объеме, дополнений к жалобе не имела.
 
    Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области фио5, извещенная судом о дате, месте и времени судебного слушания надлежаще и заблаговременно (согласно почтового уведомления), в суд не явилась, каких-либо заявлений об отложении судебного заседаний суду не представила.
 
    Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Из материалов дела видно, что постановление мировым судьей вынесено 11 июля 2014 года, копия которого получена представителем ООО «РегионУчСнаб» 12 сентября 2014 года. Жалоба генерального директора ООО «РегионУчСнаб» Короткова А.Г. направлена в адрес мирового судьи заказным письмом 22 сентября 2014 года, то есть в течение установленного законом срока.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность
 
    Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения...
 
    В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе …поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, а также приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Отклоняя жалобу, суд приходит к следующему.
 
    Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю.
 
    Объективную сторону правонарушения составляет воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
 
    Субъектом ответственности в том числе являются юридические лица.
 
    Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
 
    Мировым судьей установлено, что 01 апреля 2014 года заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «РегионУчСнаб» было направлено уведомление №10-2541-14-ЗП о назначении проверки и необходимости предоставления сведений.
 
    В уведомлении о проверке указывалось, что для проведения проверки необходимо представить заверенные надлежащим образом документы в отношении фио6, а именно: трудовой договор ( с изменениями и дополнениями). Приказы (заявления работника) о приеме/увольнении, личную карточку формы №Т-2, ведомости о выдачи заработной платы за февраль-март 2014 года, книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, табели учета использования рабочего времени за февраль-март 2014 года, расчетные листки за февраль-март 2014 года, справку-расчет о начислении расчетных сумм причитающихся фио6 при увольнении.
 
    Данное уведомление получено ООО «РегионУчСнаб» 08 апреля 2014 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", последний срок для предоставления запрашиваемых документов - 22 апреля 2014 года, однако в указанный срок документы ООО «РегионУчСнаб» в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области не представлены.
 
    В связи с чем, 03.06.2014 г. главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области фио5 в отношении ООО «РегионУчСнаб» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
    В обосновании выводов о виновности ООО «РегионУчСнаб» в совершении правонарушения мировой судья сослалась на протокол об административном правонарушении от 03 июня 2014 года, запрос о предоставлении информации от 01 апреля 2014 года, копию почтового уведомления, копию распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 31 марта 2014 года №74-1257-14-ПВ/55/17/1.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, никаких процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, из материалов дела не усматривается, специалистом Государственной инспекции труда в Волгоградской области были приняты все меры для надлежащего извещения ООО «РегионУчСнаб» о составлении административного протокола. Из материалов дела следует, что ООО «РегионУчСнаб» извещалось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении посредством направления уведомления о составлении протокола заказным письмом с уведомлением на юридический и фактический адрес юридического лица, что подтверждается почтовым отправлением.
 
    Ссылки в жалобе на то, что объективная возможность присутствовать генеральному директору ООО «РегионУчСнаб» при рассмотрении дела об административном правонарушении - отсутствовала, так как тот находился в командировке, не могут служить основанием для отмены судебного решения. Так ООО «РегионУчСнаб» имеет штат представителей по доверенностям, связи с чем у генерального директора имелась реальная возможность перепоручить кому-либо из них представление интересов ООО «РегионУчСнаб» при рассмотрении административного дела.
 
    Доводы генерального директора ООО «РегионУчСнаб» Короткова А.Г. о том, что ООО «РегионУчСнаб» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ 08 сентября 2014 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2 ст. 29.11, что повлекло нарушение прав Общества, признается судом не состоятельным и основанным на неправильном применении действующего законодательства, так ООО «РегионУчСнаб» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ обжалуемым постановления 11 июля 2014 года, а не 08 сентября 2014 года как указано в поданной жалобе.
 
    При таких обстоятельствах, действия ООО «РегионУчСнаб» по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ квалифицированы правильно. Собранным по делу доказательствам мировым судьей была дана надлежащая правовая оценка. Наказание назначено в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.
 
    Последний срок для предоставления работодателем запрашиваемых документов - 22 апреля 2014 года, чего ООО «РегионУчСнаб» выполнено не было, соответственно срок привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ истекает 22 июля 2014 года. Обжалуемое постановление было вынесено мировым судьей 11 июля 2014 года, то есть в установленный Законом срок.
 
    Таким образом, судом при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что мировым судьей административное дело рассмотрено полно и всесторонне. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции исследуемой нормы. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 11 июля 2014 года о привлечении ООО «РегионУчСнаб» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ является законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 11 июля 2014 года о привлечении ООО «РегионУчСнаб» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «РегионУчСнаб» Короткова <данные изъяты> - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Судья                  Н.И. Саранча