Дата принятия: 22 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Город Саянск 22 октября 2014 года
Дело 2-1017/2014
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием прокурора по делу Столбановой Т.Р., представителя ответчика Хохряковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Саянска Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» о присуждении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,
установил:
Прокурор города Саянска Иркутской области обратился в суд с уточненным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению (МКУ) «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» о присуждении обязанности устранить в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства путем ликвидации несанкционированной свалки площадью 30 кв.м. за территорией гаражного кооператива «<данные изъяты>» (южнее гаражного бокса № <номер изъят>), расположенного по адресу: <адрес изъят>, Промышленно-коммунальная зона, <номер изъят>.
В обоснование заявления прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Саянска по результатам выездной проверки установлено, что на территории городского округа муниципального образования «город Саянск» в указанном месте за гаражным кооперативом «<данные изъяты>» имеется несанкционированная стихийная свалка бытовых отходов, металлолома, строительного мусора, обрезков деревьев, боя стекла, бутылок и других отходов. Данный факт подтверждается актом проверки, а так же фотографиями, приобщенными к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения. Такая же норма содержится также в ч.1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 34 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», в ст. 7 Федеральною закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», устанавливающих полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Вместе с тем органом местного самоуправления администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск» не принято мер к надлежащей организации указанного вопроса.
Бездействием администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» нарушены требования природоохранного законодательства в части обращения с отходами.
Так, в соответствии со ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательности участия органов местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами в силу ст. 3 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Нарушение интересов неопределенного круга лиц заключается в следующем. Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Отходы производства и потребления в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат сбору, хранению, транспортировке, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Между тем администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск» мер к надлежащему вывозу таких отходов в специально отведенные для этого места не принято, что ведет к загрязнению окружающей среды.
Кроме того, администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск» нарушены также интересы Российской Федерации, поскольку не соблюдаются требования федерального законодательства в части государственного регулирования в области обращения с отходами. Согласно ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
Для защиты конституционных прав граждан и интересов Российской Федерации необходима ликвидация несанкционированной свалки мусора.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Данное заявление было поддержано в суде прокурором по делу Столбановой Т.Р.
Представитель ответчика Хохрякова А.А. в судебном заседании сообщила о полном признании ответчиком требований прокурора.
После разъяснения судом представителю ответчика Хохряковой А.А. последствий признания иска, предусмотренных ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии этого признания судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представитель ответчика Хохрякова А.А. поддержала признание МКУ «Администрация муниципального образования «город Саянск» заявления прокурора и настаивала на удовлетворении судом этого заявления.
Прокурор по делу Столбанова Т.Р. не возражала против принятия судом признания иска прокурора ответчиком и просила требования прокурора г.Саянска удовлетворить.
Суд принимает признание ответчиком МКУ «Администрация муниципального образования «город Саянск» требований прокурора города Саянска, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Вследствие полного признания МКУ «Администрация муниципального образования «город Саянск» иска, заявленного прокурором города Саянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, этот иск подлежит полному удовлетворению.
В связи с удовлетворением судом заявления прокурора и в соответствии со ст.333.20 п.1 подп.8, ст.333.19 п.1 подп.3 НК РФ с ответчика в местный бюджет городского округа муниципального образования «город Саянск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.173 ч.3 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора города Саянска Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» о присуждении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки полностью удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» устранить в полном объеме в срок до 01 июля 2015 года нарушения законодательства путем ликвидации несанкционированной свалки площадью 30 кв.м. за территорией гаражного кооператива «<данные изъяты>» (южнее гаражного бокса № <номер изъят>), расположенного по адресу: <адрес изъят>, Промышленно-коммунальная зона, <номер изъят>.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «город Саянск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.
Судья: С.С. Маничева
