Решение от 22 октября 2014 года

                                                         РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Саянск                                                                              22 октября 2014 года
 
    Гражданское дело № 2-1053/2014
 
    Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой Т.В., с участием помощника прокурора г. Саянска Федоровой Л.М., ответчицы Журавлевой О.А., при секретаре судебного заседания Садовской А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Журавлевой О. А. о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Обращаясь в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (ИП) Журавлевой Ольге Александровне о возложении обязанности, прокурор указал, что прокуратурой г.Саянска совместно со специалистами Отдела надзорной деятельности по г.Саянску, г.Зиме и Зиминскому району проведена проверка о соблюдении Правил пожарной безопасности ИП Журавлевой О.А., осуществляющей деятельность по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста без реализации образовательной программы в группе «Журавушка» (далее - группа по уходу и присмотру за детьми «Журавушка»), расположенной по адресу: <адрес изъят>
 
    ИП Журавлева О.А. осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, <номер изъят>, выданного Межрайонной инспекцией ФНС России № 14 по Иркутской области, за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <номер изъят>, ИНН <номер изъят>; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основной вид деятельности - предоставление социальных услуг без обеспечения проживания (ОКВЭД 85.32).
 
    Группа по уходу и присмотру за детьми «Журавушка» рассчитана на 15 мест, основана ДД.ММ.ГГГГ, размещается на втором этаже 2-х этажного панельного нежилого здания на основании договора аренды объекта недвижимости, находящегося в оперативном управлении №<номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, нежилого помещения общей площадью 302,1 кв.м, заключенного с муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Межшкольный учебный комбинат» (МБОУ «МУК»), для использования под размещение для оказания услуг по уходу и присмотру за детьми. Дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды заключен до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее - Правила противопожарного режима № 390), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Пунктом 23 д) Правил противопожарного режима № 390 запрещается на объектах снятие предусмотренных проектной документацией дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, других дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
 
    В нарушение п. 23 д) Правил противопожарного режима № 390 в группе по уходу и присмотру за детьми «Журавушка» снята предусмотренная проектной документацией дверь эвакуационного выхода на 2 этаже, отделяющая лестничную клетку от поэтажного коридора.
 
    Согласно пункту 24 Правил противопожарного режима № 390 руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии.
 
    В нарушение требований п. 24 Правил противопожарного режима № 390, а также п. 5.16, п. 6.13. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» на объекте отсутствует наружная пожарная лестница (типа П2) со второго этажа спального помещения.
 
    В силу пункта 36 б) Правил противопожарного режима № 390 при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.
 
    В нарушение п. 36 б) Правил противопожарного режима № 390 в тамбуре первого этажа допускается хранение горючих материалов на путях эвакуации.
 
    Пунктом 42 в) Правил противопожарного режима № 390 запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    В нарушение п. 42 в) в группе по уходу и присмотру за детьми «Журавушка» электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями).
 
    В соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима № 390 руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
 
    В нарушение п. 70 Правил противопожарного режима № 390 помещения группы по уходу и присмотру за детьми «Журавушка» не в соответствии с требованиями укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
 
    В силу пункта 478 Правил противопожарного режима № 390 руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.
 
    Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.
 
    В нарушение п. 478 Правил противопожарного режима № 390 в группе по уходу и присмотру за детьми «Журавушка» отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Вышеуказанные нарушения Правил противопожарного режима свидетельствуют о том, что помещения группы по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста «Журавушка» не соответствуют требованиям пожарной безопасности.
 
    Таким образом, ИП Журавлевой О.А. не выполняются в полном объеме требования, предусмотренные Правилами противопожарного режима № 390, в связи с чем, велика вероятность возникновения чрезвычайной ситуации, возникновения пожара в здании, где находятся дети дошкольного возраста.
 
    В результате бездействия ИП Журавлевой О.А. по обеспечению мер противопожарного режима нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Осуществление ИП Журавлевой О.А. деятельности по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста в группе «Журавушка» с выявленными нарушениями требований Правил противопожарного режима может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью детей дошкольного возраста, посещающих группу по присмотру и уходу за детьми «Журавушка».
 
    В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07. 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
 
    Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи, с чем конкретные лица не могут быть определены.
 
    Предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц: детей дошкольного возраста, посещающих группу по присмотру и уходу за детьми «Журавушка, а также иных лиц, которые могут посещать данную группу, обусловлено именно защитой прав и интересов детей, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья в процессе присмотра и ухода за ними, не имеющих возможности самим защищать свои интересы.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленного нарушения, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, согласно которой, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Согласно ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший в силу возраста не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан и нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
 
    В силу части 3 статьи 35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 131-132 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил суд обязать ИП Журавлеву О.А. устранить допущенные нарушения Правил противопожарного режима № 390, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, в группе по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста «Журавушка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
 
    1) Помещения группы по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста «Журавушка» укомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с требованиями п. 70 Правил противопожарного режима № 390.
 
    2) 3апретить эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    3) Установить предусмотренную проектной документацией дверь эвакуационного выхода на 2 этаже, отделяющую лестничную клетку от поэтажного коридора.
 
    4) Установить наружную пожарную лестницу (типа П2) со второго этажа спального помещения.
 
    5) Не допускать хранения горючих материалов на путях эвакуации в тамбуре первого этажа.
 
    6) Завести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, предусмотренный п. 478 Правил противопожарного режима № 390.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Федорова Л.М., с учетом того, что ответчица добровольно до вынесения судом решения устранила часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности, заявила об изменении исковых требований, настаивая на обязании ИП Журавлевой О.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить предусмотренную проектной документацией дверь эвакуационного выхода на 2 этаже, отделяющую лестничную клетку от поэтажного коридора, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить наружную пожарную лестницу (типа П2) со второго этажа спального помещения. В остальной части заявленных требований прокурор заявил об отказе от иска.
 
    Поддерживая уточненные исковые требования, прокурор Федорова Л.М. изложила те же доводы, что и при обращении в суд с иском.
 
    Ответчица Журавлева О.А. уточненные исковые требования прокурора, с запрошенным сроком выполнения заявленных требований, полностью признала.
 
    Признание иска ответчицей занесено в протокол судебного заседания.
 
    После разъяснения судом ответчице Журавлевой О.А. последствий признания иска, предусмотренных ст. 173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии этого признания судом принимается судебное решение об удовлетворении заявленных истцом требований, последняя настаивала на принятии судом признания иска прокурора и на удовлетворении судом этого иска.
 
    Прокурор по делу Федорова Л.М., настаивая на вынесении решения, не возражала против принятия судом признания иска ответчиком.
 
    Право ответчика признать иск предусмотрено ст. 39 ГПК РФ.
 
             Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание ответчицей ИП Журавлевой О.А. исковых требований прокурора города Саянска, поскольку волеизъявление ответчицы в данном случае свободно, не нарушает закона, прав и охраняемых законом интересов участников процесса и иных лиц.
 
    Учитывая, что истец настаивает на иске с вынесением решения, а ответчица иск признает в полном объеме, суд считает возможным принять признание иска ответчицей в соответствии со ст. ст. 39 и 173 ГПК РФ и требования истца удовлетворить, опуская анализ исследования доказательств, так как требования истца не противоречат закону и не ущемляют прав и интересов других лиц.
 
    Руководствуясь ст.173 ч.3 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточненные исковые требования прокурора г. Саянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Журавлевой О. А. о возложении обязанности, полностью удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Журавлеву Ольгу Александровну устранить допущенные нарушения Правил противопожарного режима № 390, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, в группе по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста «Журавушка», возложив на нее обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить предусмотренную проектной документацией дверь эвакуационного выхода на 2 этаже, отделяющую лестничную клетку от поэтажного коридора, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить наружную пожарную лестницу (типа П2) со второго этажа спального помещения.
 
    Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.
 
    Судья      Т.В. Дмитриева