Решение от 22 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Город Саянск                                                                                    22 октября 2014 года
 
    Дело 2-1106/2014
 
    Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием прокурора по делу Столбановой Т.Р., ответчика ИП Белых И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Белых И. И. о присуждении обязанностей в сфере транспортной безопасности,
 
установил:
 
    Прокурор города Саянска Иркутской области обратился в Саянский городской суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику Индивидуальному предпринимателю (ИП) Белых И. И. о присуждении обязанности обратиться в компетентные органы и провести необходимые мероприятия по категорированию транспортных средств, находящихся на балансе и используемых при организации пассажирских перевозок, принять меры по проведению оценки уязвимости транспортных средств для определения степени защищенности от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также о присуждении обязанности разработать и принять планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
 
    В обоснование своего заявления прокурор указал, что прокуратурой города Саянска проведена проверка исполнения ИП Белых И.И. требований законодательства Российской Федерации в сфере транспортной безопасности. В ходе проведенной проверки установлено, что ИП Белых И.И. согласно лицензии № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на территории муниципального образования «город Саянск» и Иркутской области. При оказании автотранспортных услуг ответчик осуществляет эксплуатацию <номер изъят> автомобилей с государственными регистрационными знаками: <номер изъят>. В ходе проверки от ИП Белых И.И. дал объяснения о том, что он в Управление транспортной безопасности Федерального дорожного агентства (РОСЛВТОДОР) сведения для проведения категорирования транспортных средств не подавал, меры по проведению оценки уязвимости транспортных средств для определения степени защищенности от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства не принимал.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон № 16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Акт незаконного вмешательства - это противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. Под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Под транспортными средствами понимаются воздушные судна, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта, в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.
 
    В соответствии со ст. 2 Закон № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 5 Закона № 16-ФЗ оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    В соответствии с п. 1, 3 ст. 6 Закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    В силу требований п. 1. 2 ст. 9 Закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    Приказом Минтранса РФ от 12 апреля 2010 года № 87 утвержден Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
 
    Приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2011 года № 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. В соответствии с пунктами 3 и 4 Требований (раздел II «Автомобильный транспорт») по обеспечению транспортной безопасности Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.
 
    Согласно п.5 Требований (раздел II «Автомобильный транспорт») по обеспечению транспортной безопасности субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/иди ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и присвоенной категории ОТИ и/или ТС (п.п. 5.7), разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС (п.п. 5.8).
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 года № 374, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.
 
    В соответствии с п.5 Положения о Федеральном дорожном агентстве Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: п. 5.4.15. категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности; п. 5.4.16. ведение реестра     объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, в установленной сфере деятельности.
 
    В нарушении вышеуказанных норм права ИП Белых И.И. не проведены мероприятия, направленные на категорирование объектов транспортной инфраструктуры, не проведена оценка уязвимости и не разработан план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Не принятие мер, направленных на проведение Росавтодором категорирования автотранспортных средств, аккредитованной организацией оценки уязвимости автотранспортных средств, разработку плана обеспечения транспортной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства.
 
    Данное заявление прокурора было поддержано в судебном заседании прокурором по делу Столбановой Т.Р.
 
    Ответчик ИП Белых И.И. в судебном заседании требования прокурора полностью признал, о чем предоставил в дело письменное заявление, в котором указал о признании им (Белых И.И.) требований прокурора о присуждении Белых И.И. обязанности обратиться в компетентные органы и провести необходимые мероприятия по категорированию транспортных средств, находящихся на балансе и используемых при организации пассажирских перевозок, принять меры по проведению оценки уязвимости транспортных средств для определения степени защищенности от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также о присуждении обязанности разработать и принять планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
 
    После разъяснения судом ответчику ИП Белых И.И. последствий признания иска, предусмотренных ст.173 ГПК РФ, а именно: что при признании ответчиком иска и принятии судом этого признания суд выносит решение об удовлетворении заявленного истцом иска, ответчик ИП Белых И.И. свое признание заявления прокурора подтвердил, настаивал на принятии судом полного признания ответчиком требований прокурора и на удовлетворении судом этих требований.
 
    Суд принимает полное признание ответчика ИП Белых И.И. заявленных прокурором города Саянска Иркутской области требований, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
 
    Вследствие полного признания ответчиком заявленных прокурором города Саянска Иркутской области требований эти требования подлежат полному удовлетворению.
 
    В связи с удовлетворением судом заявления прокурора и на основании п.3 ч.1 ст.333.19; п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ, ст.61.2 ч.2 абз.5, ст.61.1 п.2 абз.8 БК РФ в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «город Саянск» с ИП Белых И.И. взыскивается государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.173 ч.3 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Полностью удовлетворить заявление прокурора города Саянска Иркутской области о присуждении Индивидуальному предпринимателю Белых И. И. обязанностей в сфере транспортной безопасности. Обязать Индивидуального предпринимателя Белых И. И. обратиться в компетентные органы и провести необходимые мероприятия по категорированию транспортных средств, находящихся на балансе и используемых при организации пассажирских перевозок, принять меры по проведению оценки уязвимости транспортных средств для определения степени защищенности от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также разработать и принять планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Белых И. И. в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «город Саянск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.
 
    Председательствующий:                                                                      С.С. Маничева