Дата принятия: 22 октября 2014г.
Дело 2-1466/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,
секретаря Батаевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
22 октября 2014 года
гражданское дело по заявлению Ванькова ФИО9, Ваньковой ФИО10 о признании незаконным отказа Администрации города Прокопьевска в предоставлении земельного участка в аренду или собственность, признании незаконным бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска и обязании Администрации и КУМИ предоставить земельный участок в собственности или аренду,
УСТАНОВИЛ:
Ваньков И.В. и Ванькова Г.М. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Администрации <адрес> и бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее КУМИ) в предоставлении земельного участка в аренду или собственность незаконным. Свои требования мотивировал тем, что на земельном участке по адресу: <адрес> заявители владеют строением, которое возведено без соответствующего разрешения. В БТИ г. Прокопьевска и в ЕГРП сведений о кадастровых паспортах, о собственниках дома и земельного участка нет. Строение находится в зоне усадебной жилой застройки. Имеется схема. В 2000 году, будучи в браке, заявители купили данное строение и пользуются земельным участком.
02.09.2014г. заявители обратились в Администрацию г. Прокопьевска и КУМИ г. Прокопьевска с заявлениями о предоставлении им указанного земельного участка в аренду или в собственность.
Администрация г. Прокопьевска представила ответ на заявление, в котором указывает на то, что сможет выделить земельный участок после установления права собственности на строение. КУМИ ответа не предоставило. Заявители считают, что бездействие КУМИ и отказ Администрации г. Прокопьевска незаконны, нарушают их права.
Заявители Ваньков И.В. и Ванькова Г.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержали по основаниям изложенным в жалобе.
Представитель заявителей – адвокат Вострикова С.В., в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям изложенным в жалобе.
Представитель КУМИ г. Прокопьевска в судебное заседание не явился, извещен о дате заседания надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении заявления в его отсутствие не представил, возражения на заявление не представил.
Представитель Администрации г. Прокопьевска – Бабкина И.В., действующая на основании доверенности № от 19.02.2013г. в судебном заседании пояснила, что с доводами заявителей не согласна, требования заявителей не обоснованны. Действительно в адрес Администрации поступало заявление от Ваньковых, которые просили предоставить им в аренду или собственность земельный участок. Однако, согласно Земельного Кодекса и Правил землепользования и застройки территории <адрес> с заявлением граждане должны обращаться в КУМИ. В свою очередь КУМИ готовит распоряжение о предоставлении земельного участка или отказ. Ответ Администрации <адрес>, который обжалуют заявители от ДД.ММ.ГГГГ не является отказом, из ответа видно, что администрация согласно ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» дала разъяснения с необходимостью обращения в КУМИ. В соответствии с Положением КУМИ <адрес> все права собственника муниципального имущества на территории определены КУМИ. Именно КУМИ – тот орган, который уполномочен рассматривать подобные заявления.
Заслушав заявителей, их представителя, представителя заинтересованного лица – Администрации <адрес>, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
В силу ч.1 ст. 28, ст. 29 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности предоставляются на основании решения исполнительного органа местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, утвержден Приложением к Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Судом установлено, что Ваньков И.В. и Ванькова Г.М. обратились в Администрацию г. Прокопьевска и КУМИ г. Прокопьевска с заявлениями о предоставлении им земельного участка по адресу: <адрес>, в аренду или в собственность с указанием о согласии оплаты за межевание и кадастровый учет. Администрация г. Прокопьевска и КУМИ г. Прокопьевска получили указанные заявления 02.09.2014г. (л.д. 18).
Администрация г. Прокопьевска представила заявителям ответ на обращение под номером № от 18.09.2014г. о том, что им необходимо обратиться в адрес КУМИ г. Прокопьевска. (л.д. 8).
КУМИ г. Прокопьевска не представил заявителям ответ на обращение в надлежащем виде в нарушение Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Фактически КУМИ уклонился от рассмотрения вопроса о предоставлении заявителям земельного участка в аренду или в собственность.
Согласно ст. 18 Правил землепользования и застройки территории города Прокопьевска, утвержденных решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 10.12.2009г. № 295, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в КУМИ с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением соответствующих документов.
В соответствии с Положением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска, утвержденном решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011г. № 767, КУМИ осуществляет подготовку правовых актов о предоставлении земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, собственность бесплатно, собственность за плату, в порядке, определенном законодательством РФ и Кемеровской области, муниципальными правовыми актами.
Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (ст.12) предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Анализируя приведенные доказательства, с учетом объяснений заявителей и заинтересованного лица – представителя администрации, суд считает необходимым удовлетворить требования заявителей частично.
Судом установлено, что заявителям с обращением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду необходимо было обратиться в КУМИ г. Прокопьевска. В данном случае обращение заявителей по данному вопросу в администрацию г. Прокопьевска необоснованно, в связи с чем, в требовании заявителей к администрации г. Прокопьевска о признании отказа незаконным необходимо отказать.
Компетентным органом в данном случае при решении вопроса о предоставлении гражданам земельного участка в собственность или аренду является КУМИ г. Прокопьевска.
Бездействием КУМИ г. Прокопьевска в данном случае допущено нарушение требований указанного выше Федерального закона № 59-ФЗ, повлекшее нарушение прав заявителей.
Однако, суд не может обязать КУМИ предоставить в аренду или собственность земельный участок заявителям, т.к. фактически КУМИ не отказал заявителям в удовлетворении их требований, уклонившись от рассмотрения обращения. Суд считает необходимым признать незаконным бездействие КУМИ г. Прокопьевска при рассмотрении обращения граждан Ванькова И.В. и Ваньковой Г.М., о предоставлении земельного участка в аренду или собственность.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявления Ванькову И.В. и Ваньковой Г.М. в части признания незаконным отказа Администрации г. Прокопьевска в предоставлении в аренду или собственность земельного участка по адресу: <адрес>, обязании Администрации г. Прокопьевска и КУМИ г. Прокопьевска заключить договор аренды земельного участка или передачи его в собственность в связи с необоснованностью. Суд удовлетворяет требования Ванькова И.В. и Ваньковой Г.М. в части признания незаконным бездействия КУМИ г. Прокопьевска по факту обращения о предоставлении в аренду или собственность земельного участка по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л
Удовлетворить заявление Ванькова ФИО11 Ваньковой ФИО12 в части признания незаконным бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска по факту обращения с заявлением о предоставлении в аренду или собственность земельного участка по адресу: <адрес>.
Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Прокопьевска при рассмотрении обращения граждан Ванькова ФИО13, Ваньковой ФИО14 с заявлением о предоставлении в аренду или собственность земельного участка по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части требований Ванькова ФИО15, Ваньковой ФИО16, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Верно. Судья А.А. Галлингер
