Дата принятия: 22 октября 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2014 года г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Кондратьева С.Ф.,
при секретаре Ухаровой М.А.,
с участием представителя истца Управления Роскомнадзора по Тульской области по доверенности Клевцовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1879 по иску Управления Роскомнадзора по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «Джамп» – учредителю средства массовой информации журнала <данные изъяты> о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
установил:
Управления Роскомнадзора по Тульской области обратилось в суд с вышеназванным иском.
В обоснование заявленных требований указало, что средство массовой информации (далее СМИ) журнал <данные изъяты> состоит на учете в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения <данные изъяты> и получило свидетельство о регистрации средства массовой информации серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учредителем вышеуказанного СМИ является общество с ограниченной ответственностью «Джамп» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, генеральный директор ФИО4).
В настоящее время журнал <данные изъяты> более одного года «не выходит в свет», что подтверждается письмом Федерального государственного бюджетного учреждения науки РОССИЙСКАЯ ордена «Знак Почета» КНИЖНАЯ ПАЛАТА от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что обязательные экземпляры журнал <данные изъяты> с <данные изъяты> им не поступают, последний внесенный в электронную базу данных номер ДД.ММ.ГГГГ.
Истец просит признать свидетельство о регистрации СМИ журнала <данные изъяты> серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
В судебном заседании представитель истца Управления Роскомнадзора по Тульской области по доверенности Клевцова И.С. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ООО «Джамп» – учредитель СМИ журнала <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражения по иску не представил.
На основании определения Новомосковского городского суда Тульской области от 22 октября 2014 года дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (п. 1).
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (п. 4).
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п. 5).
В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно свидетельства о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, зарегистрировано периодическое печатное издание, журнал <данные изъяты>, с территорией распространения <данные изъяты>, учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «Джамп», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, находящееся по адрес: <адрес> (л.д. 6, 8-11).
На основании ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Тем самым, «выход в свет» средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
Из письма Федерального государственного бюджетного учреждения науки Российская ордена «Знак Почета» Книжная Палата Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что СМИ журнал <данные изъяты> не "выходит в свет" более одного года, последний внесенный в электронную базу данных номер: №, <данные изъяты> (л.д. 7).
Согласно Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 года № 1431, Управление Роскомнадзора по Тульской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе имеет право обращаться в установленном порядке в суд о прекращении деятельности средств массовой информации (п.п. 2, 8.4) (л.д. 13-22).
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что поскольку журнал <данные изъяты> более одного года не «выходит в свет», а истец является органом, осуществляющим надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и имеет законное право на обращение в суд с иском о прекращении деятельности СМИ, его требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Джамп» – учредителя СМИ журнала <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования г. Новомосковск подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «Джамп» – учредителю средства массовой информации журнала <данные изъяты> о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.
Признать свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «Джамп», недействительным.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Джамп» – учредителя средства массовой информации журнала <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования г. Новомосковск государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать в Новомосковский городской суд заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения его копии. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Новомосковский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.
Председательствующий
