Дата принятия: 22 октября 2014г.
Дело №2-1904/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 октября 2014 года
Первомайский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Палазян А.С.,
при секретаре Шульге Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе в здании суда гражданское дело по заявлению К.С.В. о признании незаконным бездействия прокуратуры Пензенской области,
у с т а н о в и л:
К.С.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что ... он обратился с письменным заявлением в прокурору Пензенской области о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц УМВД России по Пензенской области, однако до настоящего времени ответа на его письменное заявление прокуратурой не дано, и вопросы, поставленные в заявлении не разрешены по существу. Данным бездействием прокуратура Пензенской области нарушает его законные права на получение исчерпывающей информации.
Просил признать незаконными бездействия прокуратуры Пензенской области, выразившиеся в не рассмотрении его заявления в установленные законом сроки по существу и не даче ответа, а также взыскать с прокуратуры Пензенской области в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
В судебном заседании К.С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что должностными лицами прокуратуры Пензенской области нарушены требованияп. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Все ведомственные документы прокуратуры не могут противоречить данному закону ни по срокам, ни по обстоятельствам. Указанный закон гласит, что каждое обращение гражданина должно быть рассмотрено по существу и нет указания на то, что обращение должно быть перенаправлено кому-либо в пределах полномочий, а лишь написано «по существу». Первым основанием для обжалования бездействия прокуратуры является то, что его обращение не было рассмотрено по существу. Вторым основанием является то, что ст.ст. 5,6 вышеназванного закона предусматривают, что ответ должен быть дан в течение 30 дней. Исходя из даты направления им заявления, а именно ... по крайней мере, ... прокуратура должна была дать ответ. Он никакого документа от прокуратуры Пензенской области не получал. Кроме того, ответ по указанному им в заявлении адресу, был дан ему исходя из представленных прокуратурой Пензенской области документов, но на конверте написано, что он возвращен по истечении срока хранения. Ему никаких уведомлений о том, что необходимо получить какое-либо письмо, не вручалось, он о нём ничего не знал. Кроме того, не понятно, с какого момента начал течь срок хранения. Он считает, что бездействие прокуратуры Пензенской области выразилось в следующем: это не рассмотрение его заявления по существу. Заявление было направлено в орган, в который он не обращался. Прокуратура, могла бы направить его заявление в следственный комитет, поскольку по данному делу имеет место нарушение, связанное со злоупотреблением служебного положения со стороны должностных лиц. Второе основание, это то, что его заявление рассматривалось в непредусмотренные сроки. Третье основание, это то, что прокуратура Пензенской области не проконтролировала вопрос о получении им сообщения, то есть прокуратуре Пензенской области безразлично, получит ли гражданин ответ или нет.
Представитель прокуратуры Пензенской области Ермакова И.В., действующая на основании доверенности от ... г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований К.С.В., указав, что при рассмотрении обращения К.С.В., прокуратурой Пензенской области не было допущено нарушений законодательства, прав и законных интересов К.С.В. По результатам рассмотрения обращения К.С.В., его заявление было направлено руководителю УФССП России по Пензенской области П.Е.Н. для рассмотрения по принадлежности с уведомлением об этом заявителя, что подтверждается квитанцией об отправке, списком заказных писем от ... г., конвертом.
Представитель УФССП России по Пензенской области Фролова А.П., действующая на основании доверенности от ... г., в судебном заседании пояснила, что ... в УФССП России по Пензенской области поступило из прокуратуры Пензенской области заявление К.С.В. о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц УМВД России по Пензенской области, не исполнивших судебный акт (решение суда), на который ... был дан ответ о том, что согласно региональной базе данных АИС ФССП России по Пензенской области, исполнительный документ о включении К.С.В. в список нуждающихся в предоставлении жилья, в территориальные отделы Управления на принудительное исполнение не поступал.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 46 (часть 1,2) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ).
Право гражданина обратиться в суд с жалобой на неправомерные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, если нарушены его права и свободы, предусмотрено ст. 1 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в редакции от 27.07.2010).
В соответствии с ч.1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 27 июля 2007 года), прокурор, при осуществлении возложенных на него функций: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ указанным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 4 названного Закона обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В силу ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ст. 10 указанного выше Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В статье 12 вышеуказанного закона указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании установлено, что ... К.С.В. обратился к прокурору Пензенской области с заявлением, в котором содержалась просьба о возбуждении в отношении должностных лиц УМВД России по Пензенской области, не исполнивших судебный акт (решение суда) и злоупотребивших своими должностными полномочиями уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст. 315 и 285 УК РФ, что подтверждается копиями самого заявления и квитанцией об отправке заявления заказным письмом от ... г., имеющимися в материалах дела.
Данное заявление было рассмотрено прокуратурой Пензенской области и в соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ... № 45, ... было направлено для рассмотрения по принадлежности по вопросу неисполнения решения суда в УФССП России по Пензенской области с уведомлением об этом заявителя, что подтверждается копией письма за ... от ..., а также журналом исходящей корреспонденции ... квитанцией об отправке заказным письмом.
Согласно п.3.5. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45, обращения подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем. Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем.
Как следует из материалов дела, УФССП России по Пензенской области было рассмотрено поступившее ... из прокуратуры Пензенской области заявление К.С.В. о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц УМВД России по Пензенской области, не исполнивших судебный акт (решение суда), на которое ... был дан ответ за № 58-06-25-9924/14-ЕП о том, что согласно региональной базе данных АИС ФССП России по Пензенской области, исполнительный документ о включении К.С.В. в список нуждающихся в предоставлении жилья, в территориальные отделы Управления на принудительное исполнение не поступал, для более подробной информации, ему следует обратиться в орган, выдавший исполнительный документ, о чем свидетельствует копия письменного сообщения, а также журнал регистрации входящих документов.
На основании вышеизложенного, суд считает, что письменное заявление К.С.В. было направлено руководителю УФССП России по Пензенской области для рассмотрения по принадлежности с уведомлением об этом заявителя, в соответствии с требованиями предусмотренными законом, так как требования указанные в заявлении К.С.В. относятся к компетенции УФССП России по Пензенской области, а также в сроки установленные законом.
Кроме того, доводы К.С.В. о том, что прокуратура Пензенской области не проконтролировала вопрос о получении им сообщения, а также не дала ответ по существу, не могут служить основанием для признания бездействия прокуратуры Пензенской области, поэтому требования К.С.В. о признании бездействия прокуратуры Пензенской области не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления К.С.В. о признании незаконным бездействия прокуратуры Пензенской области отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2014 года.
Судья: ...
...
...
...
...
