Решение от 22 октября 2014 года

дело № 12-418/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    22 октября 2014 года                                                                           г. Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Третьяков Ю.В., рассмотрев единолично жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Волга-Вьет» Зыонг Х.А. на постановление министерства промышленности и торговли от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя министра - начальника департамента регулирования торговой деятельности министерства промышленности и торговли Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Волго-Вьет» Зыонг Х.А. признан виновным в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Генеральный директор ООО «Волга-Вьет» Зыонг Х.А. не согласился с данным постановлением и обжаловал его в Центральный районный суд <адрес>. На основании определения Центрального районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба генерального директора ООО «Волга-Вьет» Зыонг Х.А. направлена по подведомственности в Краснооктябрьский районный суд, для рассмотрения по существу. ДД.ММ.ГГГГ административный материал по жалобе генерального директора ООО «Волга-Вьет» Зыонг Х.А. поступил в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
 
    В своей жалобе генеральный директор ООО «Волга-Вьет» Зыонг Х.А. ссылается на то, что в постановлении указано, что административное правонарушение допущено в процессе осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, тогда как с января 201 4 года и по настоящее время деятельность по розничной продаже алкогольной продукции не осуществлялось, поступления товара не происходило, реализация не проводилась, соответственно не возникало обстоятельств по учету и декларированию объемов алкогольной продукции в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ года. В виду отсутствия таковой деятельности считает, что правонарушение отсутствует. Кроме этого указывает, что подобная ситуация сложилась впервые, ни какого умысла не преследовали, ущерба для бюджета не причинили.
 
    Просит суд отменить в полном объеме постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебное заседание генеральный директор ООО «Волга-Вьет» Зыонг Х.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доверил представлять его интересы Григорьевой О.И.
 
    В судебном заседании представитель директора ООО «Волга-Вьет» Зыонг Х.А. - Григорьева О.И., действующая на основании доверенности, настаивает на удовлетворении жалобы, кроме этого, просит восстановить срок для обжалования постановления, ввиду того, что первоначально обращались с жалобой к председателю Правительства Волгоградской области и в Министерство промышленности и торговли Волгоградской области. На что из Министерства ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о необходимости обращения в суд.
 
             Представитель заинтересованного лица - Министерства промышленности и торговли Волгоградской области Катюшкин Д.В. действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Волга-Вьет» Зыонг Х.А. по ст. 15.13 КоАП РФ, вынесено законно и обоснованно. Просит отказать в удовлетворении жалобы.
 
    Суд, проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
 
    В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии со статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
 
    Согласно п. 1 ст. 26 Закона запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
 
    В пп. 13, 14 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 (в редакции постановления Правительства РФ от 15.11.2013 N 1024), предусмотрено, что декларация об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции представляется по форме согласно приложению N 11, декларация об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи представляется по форме согласно приложению N 12.
 
    В соответствии с пп. 15, 16 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".
 
    Исходя из п. 19 Правил, при представлении деклараций по формам, предусмотренным приложениями N 11 и 12 к настоящим Правилам, в форме электронного документа используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для приема указанных деклараций используют программное обеспечение указанной Службы.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Министерством промышленности и торговли Волгоградской области составлен протокол            № 411 об административном правонарушении в отношении директора ООО «Волга - Вьет» Зыонг Х.А., по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ. Из протокола следует, что директором ООО «Волга - Вьет» Зыонг Х.А. допущено административное правонарушение, выразившееся в не представлении в установленный законодательством срок до ДД.ММ.ГГГГ деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2014 года по лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Министерством промышленности и торговли <адрес> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 84, которым директор ООО «Волга-Вьет» Зыонг Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Из постановления следует, что директор ООО «Волга-Вьет» Зыонг Х.А. не представил в срок до ДД.ММ.ГГГГ декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2014 года, а представил только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного срока.
 
           В судебном заседании представитель Зыонг Х.А. - Григорьева О.И. не отрицает факт получения ООО «Волга-Вьет» лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и осуществление ООО «Волга-Вьет» хозяйственной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого она пояснила что, ДД.ММ.ГГГГ арендодатель индивидуальный предприниматель Тюрин М.А. направил в ООО «Волга-Вьет» уведомление о расторжении договора аренды нежилого помещения в одностороннем порядке. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волга-Вьет» направило в адрес МИФНС России № 9 по Волгоградской области и в администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда уведомление о прекращении деятельности кафе «Меконг». Данный факт подтверждается документами, приобщенными Григорьевой О.И. к материалам дела. Ранее ООО «Волга-Вьет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 15.13 КоАП РФ не привлекалось, умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ не было.
 
            Кроме этого, в судебном заседании представителем Григорьевой О.И. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления. Суд считает, что срок пропущен не значительно и по уважительной причине, в виду обращения в вышестоящую инстанцию.
 
    В силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
            Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопроса, возникающих у судов при применении КоАП РФ»: «Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».
 
    Согласно статье 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При таких данных и учитывая, что совершенное генеральным директором ООО «Волга-Вьет» Зыонг Х.А., хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя то, что в настоящее время нарушение устранено, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд приходит к выводу о возможности признать административное правонарушение, малозначительным и освободить генерального директора ООО «Волга-Вьет» Зыонг Х.А. от административной ответственности, прекратив производство по делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу генерального директора ООО «Волга-Вьет» Зыонг Х.А. на постановление заместителя министра - начальника департамента регулирования торговой деятельности министерства промышленности и торговли Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ - удовлетворить.
 
    Постановление заместителя министра - начальника департамента регулирования торговой деятельности министерства промышленности и торговли Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «Волга-Вьет» Зыонг Х.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
 
    Судья                            Ю.В. Третьяков