Дата принятия: 22 октября 2014г.
12-246/2014
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении
22 октября 2014 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232
Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г. при секретаре судебного заседания Шиян Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Гатауллин И.Р., <данные изъяты>
на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 03.09.2014 государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору КДВ которым Гатауллин И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей,
установил:
Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным 03.09.2014 государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору КДВ Гатауллин И.Р. как собственник помещений по адресу: г. Омск, <адрес> признан виновным в размещении магазина по продаже шин в здании класса Ф1.3 (многоквартирный жилой дом), что является нарушением требований пожарной безопасности, установленных статьями 52 и 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 5.2.8 Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288) (далее - СП 4.13130.2013).
В жалобе Гатауллин И.Р. просит отменить вынесенное постановление, мотивируя несостоятельностью применения в рассматриваемом деле СП 4.13130.2013, который применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара. Жилой дом <адрес> в г. Омске введен в эксплуатацию 13.01.2003.
Срок для обжалования не пропущен.
В судебном заседании Гатауллин И.Р. не участвовал, извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представил. Интересы представляет защитник Базиль В.В., действующий на основании доверенности.
Защитник Гатауллина И.Р. – Базиль В.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Дополнил, что в 2005 году Гатауллин И.Р. освобождался от административной ответственности Октябрьским районным судом и мировым судьёй по основанию введения дома в эксплуатацию ранее принятия действовавших в 2005 году СНиП 31-01-2003.
Представитель ГУ МЧС России по Омской области по доверенности Двухжилова Н.А. в судебном заседании возражала против отмены вынесенного постановления. Указала, что Гатауллин И.Р. не указывал отсутствие у него права собственности на указанное помещение в качестве основания для освобождения от административной ответственности.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные органом государственного пожарного надзора материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд пришёл к следующему выводу.
05.08.2014 главным государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору РАС. было вынесено распоряжение №, о проведении внеплановой выездной проверки на основании поступившего обращения от ХМА., в отношении собственника помещений, расположенных по адресу: г. Омск <адрес> – Гатауллин И.Р..
Уполномоченным на проведение проверки лицом назначен государственный инспектор Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору КДВ Срок проверки установлен не более 20 рабочих дней в период с 14 августа по 03 сентября 2014 года.
По результатам проверки государственный инспектор Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору КДВ составил акт проверки № от 02.09.2014, в котором указал о выявленном нарушении требований пожарной безопасности – в здании класса Ф1.3 (многоквартирные жилые дома) допускается размещение магазина по продаже шин.
В этот же день – 02.09.2014 государственный инспектор Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору КДВ составил в отношении Гатауллина И.Р. протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
03.09.2014 государственный инспектор Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору КДВ вынес в отношении собственника помещений по адресу: г. Омск, <адрес> – Гатауллина И.Р. постановление № о назначении административного наказания по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Поскольку в судебном заседании было заявлено защитником о том, что магазин по продаже шин начал функционировать в многоквартирном жилом доме до даты принятия СП 4.13130.2013, постольку судом приняты меры к установлению даты фактического начала деятельности магазина применительно к личности Гатауллина И.Р.
Орган государственного пожарного надзора в данном вопросе обладает только копией свидетельства серии № о государственной регистрации права собственности Гатауллина И.Р. на магазин – нежилые помещения, номера на поэтажном плане 4П: 1-16, общей площадью 220,40 кв.м., находящиеся на первом этаже десятиэтажного жилого дома.
Управление Росреестра по Омской области по запросу суда представило выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой в собственности Гатауллина И.Р. не находятся объекты, расположенные в доме <адрес> в г. Омске.
В техпаспорте многоквартирного жилого дома <адрес> указано, что свидетельством серии № подтверждается право собственности на помещение 4П в отношении ГДИ, а также право собственности на помещение 1П в отношении ГРР. Записи в отношении Гатауллина И.Р. отсутствуют.
Управление Роспотребнадзора по Омской области не располагает информацией в отношении Гатауллина И.Р.
Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска сообщила, что налогоплательщик индивидуальный предприниматель Гатауллин И.Р. состоит на учёте в Инспекции с 18.04.1994, находится на общеустановленной системе налогообложения, основной вид деятельности – «Оптовая торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями» (ОКВЭД 50.30.1). На расчётный счёт индивидуального предпринимателя поступают денежные средства от организаций с назначением платежей: арендная плата, оплата за товары и услуги, оплата за автошины.
В статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указаны лица, ответственные за нарушение требований пожарной безопасности. Таковыми являются собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Признавая Гатауллина И.Р. виновным в совершении административного правонарушения, государственный инспектор Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору Кузовов Д.В. не указал, на основании каких доказательств сделан вывод о том, что Гатауллин И.Р. является надлежащим субъектом административного правонарушения. Судом таких доказательств при рассмотрении жалобы также не добыто. Вследствие этого суд не может признать доказанными обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
При недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 03.09.2014 государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору Кузововым Д.В., которым Гатауллин И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей,
отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: ______________________ Т.Г. Глазкова
