Решение от 22 октября 2014 года

                                                                                                                      Дело № 2-731/2014 год
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    пос. Кировский                                                                                         22 октября 2014 года
 
            Кировский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Безродного С.С.,
 
    с участием прокурора прокуратуры Кировского района Сушко Е.В.,
 
    представителя ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» по доверенности Кичапина В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» о возложении обязанности,
 
    у с т а н о в и л:
 
               Прокурор Кировского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» о возложении обязанности, указав в заявлении, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в период подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2014-2015 годов, по результатам которой установлено следующее.
 
         Согласно свидетельства о государственной регистрации права 25-АБ 712230, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, КГУП «Примтеплоэнерго» на праве хозяйственного ведения принадлежит здание котельной № 1, расположенной по адресу: п. Горные Ключи Кировского района Приморского края, ул. Юбилейная, д. 3.
 
        Согласно п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспчение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учётом требований, установленных федеральными законами.
 
        Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту -Правила).
 
        Согласно п. 11.8. Правил по окончании отопительного сезона или при останове водогрейные котлы и вспомогательное оборудование котельной консервируются. Способы консервации выбираются специализированной наладочной организацией, исходя из местных условий, на основе рекомендаций действующих методических указаний по консервации теплоэнергетического оборудования и вносятся в инструкцию по консервации, утверждаемую техническим руководителем организации. При пуске водогрейных котлов в эксплуатацию, а также перед началом отопительного сезона тепловые сети и внутренние системы теплопотребления предварительно промываются.
 
        В силу п. 8.1.8 Правил баки-аккумуляторы горячей воды оборудуются с наружной стороны - тепловой изоляцией, защищенной покровным слоем от воздействия осадков, с внутренней - антикоррозионной защитой. Антикоррозионная защита баков-аккумуляторов выполняется в соответствии с методическими указаниями по оптимальной защите баков-аккумуляторов от коррозии и воды в них от аэрации.
 
        Вместе с этим, в результате проведенного прокуратурой района обследования совместно со старшим инспектором Дальневосточного Управления Ростехнадзора Корнеевым И.В. установлено, что вопреки названным выше требованиям п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 11.8 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» на котельной № 1, расположенной по адресу: п. Горные Ключи Кировского района Приморского края, ул. Юбилейная, д. 3, отсутствуют два водогрейных котла, которые обеспечивают отопление п. Горные Ключи Кировского района.
 
        Кроме этого, в нарушение п. 8.1.8 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» на котельной № 1 бак-аккумулятор № 2 не оборудован с наружной стороны тепловой изоляцией.
 
        В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
 
        Поскольку бездействие КГУП «Примтеплоэнерго» и его филиала «Горноключевской» нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в МОКУ «СОШ п. Горные Ключи» и иных образовательных учреждениях поселка, прокурор реализует предоставленное ему законом право на предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор просит признать незаконным бездействие КГУП «Примтеплоэнерго», выразившееся в непринятии мер по подготовке котельной № 1, расположенной по адресу: п. Горные Ключи Кировского района Приморского края, ул. Юбилейная, д. 3, к отопительному сезону 2014-2015 годов, возложить обязанность на КГУП «Примтеплоэнерго» установить на котельной № 1 по указанному выше адресу, два водогрейных котла для обеспечения отопления, а также оборудовать бак-аккумулятор № 2 с наружной стороны тепловой изоляцией. Поскольку до начала отопительного сезона 2014-2015 годов осталось меньше месяца, в порядке ст. 212 ГПК РФ, решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.
 
    В отзыве на иск представитель ответчика Кичапин В.А. указал, что в соответствии с п. 11.1 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - Правила) при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей КГУП «Примтеплоэнерго» проводился комплекс мероприятий, а именно:
 
        устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;
 
        испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность;
 
        шу1эфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб;
 
        промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления;
 
        -    испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальнуютемпературу теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами;
 
        -    разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий поих внедрению.
 
    Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее -Закон № 190 - ФЗ) проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона № 190 - ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в ч. 2 названной статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в, сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.
 
    Согласно п. 1 Распоряжения Главы администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края «О начале отопительного сезона 2014-2015 гг.» № 53-р от 03.10.2014 дата начала отопительного периода в Горноключевском городском поселении устанавливается со дня, следующего за днем окончания 5 - дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия.
 
    Таким образом, на момент рассмотрения дела отопительный сезон на территории Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края начался 04.10.2014, тепловая энергия подается населению и иным потребителям в необходимом объеме и соответствующем качестве, в связи, с чем основания полагать, что ответчик уклоняется от подготовки к отопительному периоду, отсутствуют.
 
        25 августа 2014 года между 000 «Энерго Девелопмент» и КГУП «Примтеплоэнерго» былзаключен договор поставки № 14/0054-363 на приобретение водотрубного водогрейногогазоплотного газомазутного стального котла серии Eurotherm-11/115.
 
    Водогрейный котел № Eurotherm-11/115 на котельной № 1 установлен в сентябре 2014 года, что подтверждается транспортной накладной от 05.09.2014.
 
    Довод Прокурора Кировского района об оборудовании бака - аккумулятора № 2 снаружной стороны тепловой изоляцией считаем не основан на действующих правилах. Бак -аккумулятор № 2 является резервным, на производственный и технологический процесс дляподготовки к отопительному периоду не влияет.
 
    Согласно п. 6.17 СНиП 41-02-2003 Тепловые сети, утв. Приказом Мин регион развития от 30.06.2012 № 280 для открытых систем теплоснабжения, а также при отдельных тепловых сетях на горячее водоснабжение с целью выравнивания суточного графика расхода воды (производительности ВПУ) на источниках теплоты должны предусматриваться баки-аккумуляторы химически обработанной и деаэрированной подпиточной воды по СанПиН 2.1.4.2496. Расчетная вместимость баков-аккумуляторов должна быть равной десятикратной величине среднечасового расхода воды на горячее водоснабжение. Внутренняя поверхность баков должна быть защищена от коррозии, а вода в них - от аэрации, при этом должно предусматриваться непрерывное обновление воды в баках.
 
    Кроме того, истцом не определены сроки для выполнения работ по подготовке к отопительному периоду (нормативные или договорные).
 
    КГУП «Примтеплоэнерго» самостоятельно проводит подготовку котельной № 1 к отопительному периоду, согласно Распоряжению Главы администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края.
 
    При этом проведение работ предприятием было запланировано на 2014 год. Спорные работы проводятся ответчиком в независимости от обращения истца в суд.
 
    Из обследования, проведенного Прокуратурой района совместно со старшим инспектором Дальневосточного Управления Ростехнадзора, на которое ссылался истец, невозможно установить, в чем конкретно выразилось нарушение КГУП «Примтеплоэнерго».
 
    Доказательств наступления (возможности наступления) неизбежных негативных последствий, в результате которых будут нарушены права неопределенного круга лиц на получение тепловой энергии в необходимом объеме и качестве, не представлено.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения требований Прокурора Кировского района не имеется.
 
    В судебном заседании прокурор Сушко Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, изменила в части установления срока для выполнения решения суда,- 6 месяцев.
 
    Представитель ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Горноключевской» Кичапин В.А. иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, кроме того пояснил, что отопительный сезон начат без задержек.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, свидетеля, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст. 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
        Согласно п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учётом требований, установленных федеральными законами.
 
        Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту -Правила).
 
        Согласно п. 11.8. Правил по окончании отопительного сезона или при останове водогрейные котлы и вспомогательное оборудование котельной консервируются. Способы консервации выбираются специализированной наладочной организацией, исходя из местных условий, на основе рекомендаций действующих методических указаний по консервации теплоэнергетического оборудования и вносятся в инструкцию по консервации, утверждаемую техническим руководителем организации. При пуске водогрейных котлов в эксплуатацию, а также перед началом отопительного сезона тепловые сети и внутренние системы теплопотребления предварительно промываются.
 
        В силу п. 8.1.8 Правил баки-аккумуляторы горячей воды оборудуются с наружной стороны - тепловой изоляцией, защищенной покровным слоем от воздействия осадков, с внутренней - антикоррозионной защитой. Антикоррозионная защита баков-аккумуляторов выполняется в соответствии с методическими указаниями по оптимальной защите баков-аккумуляторов от коррозии и воды в них от аэрации.
 
        В судебном заседании, установлено, что КГУП «Примтеплоэнерго» на праве хозяйственного ведения принадлежит здание котельной № 1, расположенной по адресу: п. Горные Ключи Кировского района Приморского края, ул. Юбилейная, д. 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 25-АБ 712230, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.
 
        В нарушение требованиям п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 11.8 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» на котельной № 1, расположенной по адресу: п. Горные Ключи Кировского района Приморского края, ул. Юбилейная, д. 3, отсутствуют два водогрейных котла, которые обеспечивают отопление п. Горные Ключи Кировского района.
 
        В нарушение п. 8.1.8 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» на котельной № 1 бак-аккумулятор № 2 не оборудован с наружной стороны тепловой изоляцией.
 
    На основании изложенного доводы представителя ответчика о том, что нарушений не имеется, котлы приобретены, изоляция будет установлена, суд находит не состоятельными, т.к. нарушения не устранены полностью по настоящее время.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежит удовлетворению.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права котельная на праве хозяйственного ведения используется КГУП «Примтеплоэнерго», иных документов суду не предоставлено, последнее является надлежащим ответчиком. При этом с учетом дополнений к исковому заявлению прокурора срок устранения нарушений следует установить до 1 января 2015года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 214 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
                 Исковое заявление прокурора Кировского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» о возложении обязанности, - удовлетворить.
 
                 Признать незаконным бездействие КГУП «Примтеплоэнерго», выразившееся в непринятии мер по подготовке котельной № 1, расположенной по адресу: п. Горные Ключи Кировского района Приморского края, ул. Юбилейная, д. 3, к отопительному сезону 2014-2015 годов.
 
          Возложить обязанность на КГУП «Примтеплоэнерго» в срок до 1 января 2015года установить на котельной № 1, расположенной по адресу: п. Горные Ключи Кировского района Приморского края, ул. Юбилейная, д. 3, два водогрейных котла для обеспечения отопления, а также оборудовать бак-аккумулятор № 2 с наружной стороны тепловой изоляцией.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
                                Судья:                                                                   С.С. Безродный