Решение от 22 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 октября 2014 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Улитушкиной Е.Н.,
 
    при секретаре Юдиной С.В.,
 
    с участием
 
    старшего помощника Кимовского межрайпрокурора Зиновьева Ф.А.
 
    представителя заявителя Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области, согласно доверенности Тюрина А.Н.,
 
    лица, в отношении которого рассматривается дело о помещении в специальное учреждение, Шомуддинова А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-923/2014 по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области о помещении гражданина республики Таджикистан Шомуддинова А. И., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области,
 
у с т а н о в и л :
 
    Управление Федеральной миграционной службы по Тульской области обратилось в суд с заявлением о помещении подлежащего депортации гражданина <адрес> Шомуддинова А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенное по адресу: <адрес>, на <данные изъяты> суток с момента вынесения решения.
 
    Заявленные требования обоснованы тем, что гражданин республики Таджикистан Шомуддинов А.И., паспорт гражданина республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия истек на территории РФ), въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ. По истечении разрешенного срока пребывания пределы Российской Федерации гражданин Шомуддинов А.И. не покинул. 7.08.2006 года Перовским районным судом города Москвы Шомуддинов А.И. осужден по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин республики Таджикистан Шомуддинов А.И. содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, откуда ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания. 10.06.2014 года в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина республики Таджикистан Шомуддинова А. И. вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с принятым решением гражданин республики Таджикистан Шомуддинов А.И. уведомлен сотрудником УФМС России по Тульской области о нежелательности пребывания в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Тульской области в отношении гражданина республики Таджикистан Шомуддинова А.И. вынесено решение о депортации. В соответствии с пунктами 10, 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если Минюстом России в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, решение о его реадмиссии. Исполнение данных решений осуществляется после отбытия иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В целях исполнения требований Закона сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации. Шомуддинов А.И. будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, бронирование билетов невозможно в связи с истекшим сроком действия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории РФ – паспорта. На основании решения Врио начальника УФМС России по Тульской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ гражданин республики Таджикистан Шомуддинов А.И. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок 48 часов. Пребывание гражданина республики Таджикистан Шомуддинова А.И. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.
 
    Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области по доверенности Тюрин А.Н. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении. Указал на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Шомуддинов А.И. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения о помещении Шомуддинова А.И. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.
 
    Заинтересованное лицо, в отношении которого рассматривается дело о помещении в специальное учреждение, Шомуддинов А.И., против удовлетворения заявления не возразил.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Зиновьева Ф.А., полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении гражданина республики Таджикистан Шомуддинова А.И., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.
 
    В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    Согласно абз.1 п.9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
 
    В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
 
    На основании ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.
 
    Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
 
    Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Под реадмиссией понимается передача Российской Федерацией иностранному государству и прием Российской Федерацией от иностранного государства иностранных граждан на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
 
    Согласно ст.261.1 ГПК РФ заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
 
    По данному делу было установлено, что согласно приказу Федеральной миграционной службы №560 от 29.11.2013 года, который вступил в законную силу с 1.01.2014 года, в связи с передачей Федеральной миграционной службе функций по временному содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утверждено штатное расписание специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области (на правах обособленного структурного подразделения) с местом дислокации г.Кимовск.
 
    7.08.2006 года Перовским районным судом г.Москвы гражданин республики Таджикистан Шомуддинов А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения осужден по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шомуддинов А.И. содержался в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №1» УФСИН России по Тульской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России), пребывание (проживание) Шомуддинова А.И., являющегося гражданином Республики Таджикистан, признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Шомуддинов А.И. ознакомлен с распоряжением о нежелательности (проживания) в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Шомуддинов А.И., осужденный 7.08.2006 года Перовским районным судом г.Москвы по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, освобожден по отбытии срока наказания, следует к месту жительства: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОПНМ УФМС России по Тульской области О.О.Дёминой принято решение о депортации Шомуддинова А.И., являющегося гражданином Республики Таджикистан. Данное решение согласовано с заместителем начальника ОПНМ УФМС России по Тульской области ФИО8 и утверждено Врио начальника УФМС России по Тульской области ФИО6.
 
    Шомуддинов А.И. ознакомлен с решением о депортации ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ принято решение о временном помещении Шомуддинова А.И. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов.
 
    В соответствии со ст.261.1 ГПК РФ с заявлением о помещении Шомуддинова А.И., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, в установленный ст.261.2 ГПК РФ срок в Кимовский городской суд Тульской области (по месту нахождения специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенного по адресу: <адрес>) обратилось УФМС России по Тульской области.
 
    На момент рассмотрения дела Шомуддинов А.И. является гражданином Республики Таджикистан, гражданства Российской Федерации не имеет и ранее не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.
 
    Указанные обстоятельства были установлены в судебном заседании из показаний сторон, а также следуют из исследованных письменных доказательств:
 
    - копии решения о депортации (л.д.5-6),
 
    - копии решения о помещении гражданина Республики Таджикистан Шомуддинова А.И. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области (л.д.7-8),
 
    - копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Минюста РФ «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы (л.д.11),
 
    - справки СПО «Мигрант-1» (л.д.12-14),
 
    - копии паспорта Шомуддинова А.И. (л.д.15),
 
    - копии журнала № учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение ФМС (л.д.16-18),
 
    - копии справки об освобождении Шомуддинова А.И. (л.д.19),
 
    - копии уведомления Шомуддинова А.И. о принятом в отношении него ДД.ММ.ГГГГ решении о депортации (л.д.20),
 
    - уведомления Шомуддинова А.И. о принятии в отношении него распоряжения №2960-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ (л.д.21),
 
    - копии выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на работу ФИО9 на должность начальника отдела специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области (л.д.22),
- копии приказа ФМС России №560 от 29.11.2013 года «Об организационно-штатных вопросах» (л.д.23-25),
 
    - копии приказа УФМС России по Тульской     области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области» (л.д.26-28),
 
    - копии Положения о специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области ( на правах обособленного отдела с местом дислокации г.Кимовск) (л.д.29-36),
 
    - копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ об УФМС России по Тульской области (л.д.37),
 
    - копии свидетельства о постановке на учет УФМС России по Тульской области в налоговом органе (л.д.38),
 
    - копии приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО10 на должность начальника УФМС по Тульской области (л.д.39-40),
 
    - копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФМС России «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Тульской области» (л.д.41),
 
    - копии Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Тульской области (л.д.42-54).
 
        Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).
 
    При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст.261.4 ГПК РФ, суд, рассмотрев по существу заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление.
 
    Решение суда об удовлетворении указанного в части первой настоящей статьи заявления является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
 
    Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении Шомуддинова А.И. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что Шомуддинов А.И. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения Шомуддинова А.И. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области для его депортации. В этих целях Шомуддинов А.И. подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области до исполнения решения о его депортации.
 
    На основании решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин республики Таджикистан Шомуддинов А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок до 48 часов.
 
    Шомуддинов А.И. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 35 минут, что усматривается из копии журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение ФМС.
 
    Срок нахождения Шомуддинова А.И. специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области истекает ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 35 мин.
 
    Суд считает необходимым установить срок нахождения Шомуддинова А.И. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области продолжительностью 30 суток, который подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.
 
    В силу ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    Суд соглашается с доводами представителя УФМС России по Тульской области по доверенности Тюрина А.Н. о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Шомуддинов А.И. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и постоянного места жительства в Российской Федерации, он не связан социальными отношениями. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении Шомуддинова А.И. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    заявление Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области о помещении гражданина республики Таджикистан Шомуддинова А. И., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, удовлетворить в полном объеме.
 
    Поместить гражданина республики Таджикистан Шомуддинова А. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток, то есть на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: