Решение от 22 октября 2014 года

    Дело №2-920/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Инжавино 22 октября 2014 года
 
    Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гавриша С.А.,
 
    при секретаре Пучниной Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Инжавинского поссовета о признании незаконным постановления администрации поссовета и обязании администрации поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пеленицын Н.В. обратился в суд с иском к администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области (с учетом уточненных требований) об отмене постановления администрации №64 от 28 февраля 2014 года, признании <адрес> р.<адрес> непригодным для проживания, признании Пеленицына Н.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной Войны и обязании администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области поставить Пеленицына Н.В., 9 сентября 1931 года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет федерального бюджета указывая на то, что он, Пеленицын Н.В., является ветераном-участником ВОВ, зарегистрирован и проживает по адресу: р.<адрес>. Данный дом принадлежит ему на праве собственности.
 
    28 февраля 2014 года межведомственной комиссией администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района произведено обследование данного жилого дома, и установлено, что <адрес> р.п. Инжавино имеет общий износ 37,2% и непригодным для проживания не признан. Рекомендовано проведение капитального ремонта.
 
    На основании данного акта, 28.02.2014 года администрацией поссовета вынесено постановление №64 которым Пеленицыну Н.В. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    По мнению истца, данное решение является незаконным, поскольку акт обследования дома не отражает реального состояния жилого дома, который был построен более 58 лет назад. Фундамент дома находится на грани разрушения, имеет трещины. Стены имеют отклонения от вертикали.
 
    В судебное заседание истец Пеленицын Н.В. не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области Казьмина Н.И. (по доверенности) исковые требования не признала. Поддержала выводы. Изложенные в акте обследования жилого дома истца.
 
    Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем.
 
    Данное полномочие Российской Федерацией передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Закон Тамбовской области «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 31 марта 2009 г. №511-З, устанавливает форму и предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с указанным Законом, имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной Войны и участники Великой Отечественной войны…
 
    Согласно ст. 13, п. 4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя, в том числе, получение и содержание жилых помещений. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно представленным документам, Пеленицын Н.В., 27.09.1931 года рождения, является ветераном-участником Великой Отечественной войны, является собственником дома и проживает в <адрес> р.п. Инжавино Инжавинского района Тамбовской области.
 
    При указанных обстоятельствах, Пеленицын Н.В. имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах».
 
    28 февраля 2014 года администрацией Инжавинского поссовета сельсовета Инжавинского района Тамбовской области вынесено постановление № о признании домовладения № по <адрес> р.<адрес> необходимым и возможным проведение капитального ремонта.
 
    Данное постановление вынесено на основании акта обследования помещения от 28.02.2014 года, акта общего осмотра жилого дома от 28.02.2014 года и акта определения физического износа жилого дома в р.<адрес> от 28.02.2014 года, согласно выводам которых, дом признан пригодным для проживания и требует лишь капитального ремонта.
 
    По мнению суда, решение администрации Инжавинского поссовета №64 от 28 февраля 2014 года опровергается техническим заключением о состоянии строительных конструкций жилого <адрес> р.<адрес>, проведенной ОАО проектным институтом «Тамбовгражданпроект» от 3 октября 2014 года №357/14-ТЗ и согласно которого: техническое состояние фундаментов, несущих стен и балок – недопустимое (ремонт экономически нецелесообразен). Отопление – котел на природном газе. В жилом доме отсутствуют системы водоснабжения и канализации. Электропроводка не соответствует ПУЭ. Помимо недопустимого конструктивного состочяния, жилой дом морально устарел. Проживание в помещениях дома недопустимо в связи ухудшением эксплуатационных характеристик здания в результате физического износа его конструктивных элементов за длительное время эксплуатации. Физический износ является основной причиной снижения до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Вследствие того, что большая часть строительных конструкций дома находится в недопустимом состоянии необходимо ограничить доступ людей в помещения жилого дома. Восстановление дома экономически нецелесообразно.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции», которое устанавливает требования, которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Разделом III данного Положения предусмотрены «Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». При этом, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Суд полагает заключение о состоянии строительных конструкций жилого дома, принадлежащего истцу, проведенное ОАО проектным институтом «Тамбовгражданпроект» допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно проведено надлежащим органом, имеющим соответствующие лицензии, при этом обстоятельства, установленные в данном заключении подтверждаются приобщенными к заключению фотографиями.
 
    Суд расценивает акты обследования помещения, общего осмотра и определения физического износа от 28.02.2014 года и решение жилищной комиссии администрации Инжавинского поссовета №64 от 28.02.2014 года, как недостоверные, поскольку в актах межведомственной комиссии отсутствуют сведения о полном состоянии дома, что установлено специалистом ОАО «Тамбовгражданпроект» и зафиксировано на фотографиях.
 
    Таким образом, дом, в котором проживает истец, установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует. Данных о том, что истец имеет в собственности какое-либо жилое помещение – суду не представлено.
 
    Согласно ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19, 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
 
    Постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 гола № 190 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обесценению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года и до 01 марта 2005 года)) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.
 
    Согласно Письму Министерства регионального развития РФ от 18.01.2010 года № 809-СК/07 ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан определенные ФЗ «О ветеранах». Необходимость признания указанных категорий малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.
 
    Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, проживающие в неблагоустроенном жилье, признаются нуждающимися в жилых помещениях, если жилье не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно Указу Президента Российской Федерации №714 от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).
 
    Таким образом, Пеленицын Н.В. имеет право в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участник Великой Отечественной Войны.
 
    При таких обстоятельствах нарушенное право истица подлежит восстановлению в соответствии с заявленными его требованиями.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
 
    Отменить постановление администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области от №64 от 28 февраля 2014 года «О домовладении № по ул. <данные изъяты> р.п. Инжавино Инжавинского района Тамбовской области».
 
    Обязать администрацию Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной Войны.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области.
 
    Председательствующий С.А. Гавриш