Дата принятия: 22 октября 2014г.
Дело №2-4043/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2014 года г.Саратов
Ленинский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Пименова И.И.,
при секретаре Швецовой А.А.,
с участием истицы Рукдиновой Ю.Ю.,
представителя ответчика Халяпиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску Рукдиновой Ю.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,
установил:
Рукдинова Ю.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 22.07.2014 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику, имеющему 25 - летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика №436 от 31.07.2014 г. и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова (протокол №2062 от 31.07.2014 г.) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 23 года 11 месяцев 09 дней и не были засчитаны следующие периоды ее работы; с 03.06.1997 г. по 10.07.1997 г., с 08.11.1997 г. по 28.12.1997 г., с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 26.10.1998 г. по 19.11.1998 г., с 22.02Л999 г. по 24.03.1999 г., с 25.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 22.11.1999 г. по 11.12Л999 г., с 15.01.2000 г. по 11.05.2000 г. (всего 10 мес. 23 дня) в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №83», МДОУ «Детский сад №194», т.к. это были периоды учебных отпусков; с 02.02.2005 г. по 19.02.2005 г. (18 дней) в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №83», так как это был период нахождения на курсах повышения квалификации; с 28.07.2012 г. по 31.07.2012 г., с 18.08.2012 г. по 30.09.2012 г. (всего 1 мес. 13 дней), так как это были периоды ремонта детского сада. Она считает действия УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова необоснованными и незаконными, нарушающими ее конституционное право на пенсию, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. №781, предусмотрена должность: «воспитатель», пунктом 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований». Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.10.1991 г. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Трудовым кодексом РФ предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков. Следовательно, периоды учебных отпусков с 03.06.1997 г. по 10.07.1997 г., с 08.11.1997 г. по 28.12.1997 г., с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 26.10.1998 г. по 19.11.1998 г., с 22,02.1999 г. по 24.03.1999 г., с 25.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 22.11.1999 г. по 11.12.1999 г., с 15.01.2000 г. по 11.05.2000 г. (всего 10 мес. 23 дня) должны быть включены в стаж работы, дающей мне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит суд признать её право на досрочную трудовую пенсию по старости с 22.07.2014 г. Признать решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова №436 от 31.08.2014 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова №2062 от 31.07.2014 г. незаконными в части не включения в специальный стаж периодов работы с 03.06.1997 г. по 10.07.1997 г., с 08.11.1997 г. по 28.12.1997 г., с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 26.10.1998 г. по 19.11.1998 г., с 22.02.1999 г. по 24.03.1999 г., с 25.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 22.11.1999 г. по 11.12.1999 г., с 15.01.2000 г. по 11.05.2000 г. (всего 10 мес. 23 дня) в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №83», МДОУ «Детский сад №194» (периоды учебных отпусков); с 02.02.2005 г. по 19.02.2005 г. (18 дней) в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №83» (период нахождения на курсах повышения квалификации); с 28.07.2012 г. по 31.07.2012 г., с 18.08.2012 г. по 30.09.2012 г. (всего 1 мес. 13 дней) - периоды ремонта детского сада. Обязать ответчика: включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 03.06.1997 г. по 10.07.1997 г., с 08.11.1997 г. по 28.12.1997 г., с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 26.10.1998 г. по 19.11.1998 г., с 22.02.1999 г. по 24.03.1999 г., с 25.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 22.11.1999 г. по 11.12.1999 г., с 15.01.2000 г. по 11.05.2000 г. (всего 10 мес. 23 дня) в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №83», МДОУ «Детский сад №194» (периоды учебных отпусков); с 02.02.2005 г. по 19.02.2005 г. (18 дней) в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №83» (период нахождения на курсах повышения квалификации); с 28.07.2012 г. по 31.07.2012 г., с 18.08.2012 г. по 30.09.2012 г. (всего 1 мес. 13 дней) - периоды ремонта детского сада и назначить мне пенсию с даты обращения, т.е. с 22.07.2014 г.
Рукдинова Ю.Ю. поддержала заявленные требования, дала объяснения, аналогичные описательной части решения, считает доводы ответчика несостоятельными, просит суд признать право ее на досрочную трудовую пенсию со дня обращения с надлежащим заявлением в УПФР в Ленинском районе г.Саратова.
Представитель ответчика Халяпина Т.П. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что истица действительно 22.07.2014 г. обращалась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением комиссии №436 от 31.07.2014 г. ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой 25-летней продолжительности педагогической деятельности, т.к. спорные периоды не включены в специальный стаж истицы на законных основаниях. Представитель Халяпина Т.П. считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.
Заслушав участников процесса, свидетеля, обозрев пенсионное дело истцы, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Рукдиновой Ю.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.
Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993 г. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.
На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. №8-П и Определение от 05.11.2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
При решении вопроса о включении в специальный стаж определенных периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истца.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании было установлено, что 22.07.2014 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности.
Решением ответчика №436 от 31.07.2014 г. и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова (протокол №2062 от 31.07.2014 г.) истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 23 года 11 мес. 09 дней и не были засчитаны следующие периоды работы: с 03.06.1997 г. по 10.07.1997 г., с 08.11.1997 г. по 28.12.1997 г., с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 26.10.1998 г. по 19.11.1998 г., с 22.02Л999 г. по 24.03.1999 г., с 25.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 22.11.1999 г. по 11.12Л999 г., с 15.01.2000 г. по 11.05.2000 г. (всего 10 мес. 23 дня) в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №83», МДОУ «Детский сад №194», т.к. это были периоды учебных отпусков;
с 02.02.2005 г. по 19.02.2005 г. (18 дней) в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №83», так как это был период нахождения на курсах повышения квалификации;
с 28.07.2012 г. по 31.07.2012 г., с 18.08.2012 г. по 30.09.2012 г. (всего 1 мес. 13 дней), так как это были периоды ремонта детского сада.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. №781, предусмотрена должность: «воспитатель», пунктом 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Трудовым кодексом РФ предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков. Следовательно, периоды учебных отпусков с 03.06.1997 г. по 10.07.1997 г., с 08.11.1997 г. по 28.12.1997 г., с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 26.10.1998 г. по 19.11.1998 г., с 22,02.1999 г. по 24.03.1999 г., с 25.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 22.11.1999 г. по 11.12.1999 г., с 15.01.2000 г. по 11.05.2000 г. (всего 10 мес. 23 дня) должны быть включены в стаж работы, дающей мне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этого периода с 02.02.2005 г. по 19.02.2005 г. (18 дней) в страховой стаж в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и в стаж работы, дающей мне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды проведения ремонтных работ в детском дошкольном учреждении.
В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», Разделом V. Режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся, воспитанников учебных занятий (образовательного процесса) по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, пунктом 5.1. «Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения, пунктом 5.2. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.
Как указывает истица, в этот период она продолжала работать полный рабочий день, исполняя свои должностные обязанности, в частности, разрабатывала перспективные планы работы с воспитанниками на 2012-2013 учебный год, план работы по дополнительному образованию, план работы с родителями на учебный год, готовила методические пособия и дидактические материалы для занятий с воспитанниками, оформляла наглядно-дидактические пособия в помещении группы, разрабатывала сценарии и готовила материал для детских праздников и театрализованных представлений, оформляла игровые зоны для воспитанников, составляла календарные и тематические планы работы, оформляла различную документацию и т.д.
Как установлено в судебном заседании, в указанный период истице выплачивалась в полном объёме заработная плата, что подтверждается справками работодателя от 03.09.2014 г. №79 и от 10.10.2014 г. №109, а также показаниями свидетеля ФИО6
Судом установлено, что за истицу в указанный период оплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Данная обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для включения указанных периодов - с 28.07.2012 г. по 31.07.2012 г. и с 18.08.2012 г. по 30.09.2012 г. (всего 1 мес. 13 дней) в страховой стаж в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и в стаж работы, дающей Рукнидиновой Ю.Ю, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ.
Требования Рукнидиновой Ю.Ю. в части назначения досрочной пенсии со дня обращения - с 22.07.2014 г. также подлежат удовлетворению. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. №17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 22.07.2014 г., был необходимый стаж (более 25 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истице именно с указанной даты.
Таким образом, исковые требования Рукнидиновой Ю.Ю. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Истица просит при вынесении решения не взыскивать с ответчика по расходы по оплате государственной пошлины, а потому данные расходы судом с УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова не взыскиваются.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Рукдинова Ю.Ю. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Рукнидиновой Ю.Ю. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды: с 03.06.1997 г. по 10.07.1997 г., с 08.11.1997 г. по 28.12.1997 г., с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 26.10.1998 г. по 19.11.1998 г., с 22.02.1999 г. по 24.03.1999 г., с 25.10.1999 г. по 04.11.1999 г., с 22.11.1999 г. по 11.12.1999 г., с 15.01.2000 г. по 11.05.2000 г. (всего 10 месяцев 23 дня) в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №83», МДОУ «Детский сад №194» (периоды учебных отпусков); с 02.02.2005 г. по 19.02.2005 г. (18 дней) в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №83» (период нахождения на курсах повышения квалификации); с 28.07.2012 г. по 31.07.2012 г., с 18.08.2012 г. по 30.09.2012 г. (всего 1 месяц 13 дней) - периоды ремонта детского сада.
Признать за Рукнидиновой Ю.Ю. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 22.07.2014 г.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Саратова.
Судья
