Дата принятия: 22 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2014 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.
при секретаре Мухамеджановой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г. Астрахани, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, с привлечением заинтересованных лиц Администрации г. Астрахани, Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани, о признании незаконным бездействия администрации г. Астрахани в части отсутствия знака дорожного движения и обязании устранить выявленное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, 07.10.2014г., в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г. Астрахани, установлены нарушения требований ГОСТ Р52289-2004, ГОСТ 50597-93, в частности по ул. Бэра, около дома №17 и на пересечении ул. Бэра и ул. З.Космодемьянской около дома №30 по ул. З.Космодемьянской г. Астрахани знаки дорожного движения 1.23 «Дети» не размещены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просит признать бездействие администрации г.Астрахани по неприведению участка автомобильной дороги, проходящего вдоль территории МБОУ г. Астрахани «СОШ №11», расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Бакинская, 83, и МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №43», расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. З. Космодемьянской, д. 20, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 50597-93 в части установки двух дорожных знаков 1.23 «Дети», размещенных по ул. Бэра и ул. З.Космодемьянской около дома №30 по ул. З.Космодемьянской г. Астрахани, на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, незаконным. Обязать администрацию г.Астрахани устранить выявленные нарушения путем установки двух имеющихся дорожных знаков дорожного движения 1.23 «Дети», размещенных по ул. Бэра и ул. З.Космодемьянской около дома №30 по ул. З.Космодемьянской г. Астрахани, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г.Астрахани Пушкинская Е.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель заинтересованных лиц администрации г. Астрахани и Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани Рыжова В.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Согласно п. 4.1.1, п. 4.1.2 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.
ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлен порядок размещения знаков дорожного движения, в том числе знаков 1.23 «Дети».
В соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяются знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.
Судом установлено, что в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г. Астрахани были установлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 50597-93.
Как усматривается из представленных документов при обследовании дороги по ул. Бэра и З.Космодемьянской г. Астрахани было установлено, что имеются нарушения требований приведенных государственных стандартов, в частности по ул. Бэра, около дома №17 и на пересечении ул. Бэра и ул. З.Космодемьянской около дома №30 по ул. З.Космодемьянской г. Астрахани знаки дорожного движения 1.23 «Дети» не размещены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Названные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 07 октября 2014 года и не оспариваются заинтересованными лицами.
Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора Кировского района г. Астрахани законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая эти требования закона, суд, с учетом обстоятельств дела, полагает возможным установить для администрации г. Астрахани срок выполнения действий по установлению двух дорожных знаков в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 50597-93 не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Кировского района г. Астрахани удовлетворить.
Признать бездействие администрации г. Астрахани по неприведению участка автомобильной дороги, проходящего вдоль территории МБОУ г. Астрахани «СОШ №11», расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Бакинская, 83, и МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №43», расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. З. Космодемьянской, д. 20, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 50597-93 в части установки двух дорожных знаков 1.23 «Дети», размещенных по ул. Бэра и ул. З.Космодемьянской около дома №30 по ул. З.Космодемьянской г. Астрахани, на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, незаконным.
Обязать администрацию г. Астрахани в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения путем установки двух имеющихся дорожных знаков 1.23 «Дети», размещенных по ул. Бэра и ул. З.Космодемьянской около дома №30 по ул. З.Космодемьянской г. Астрахани, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Судья: О.Н Хохлачева
