Решение от 22 октября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    «22» октября 2014 года г. Новочеркасск
 
    Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Кабелькова В.Б., рассмотрев жалобу директора Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-консультационный центр «Автомобилист» Садило Р.М. на постановление Мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении директора Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-консультационный центр «Автомобилист» Садило Р.М. предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> директор Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-консультационный центр «Автомобилист» Садило Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    С вынесенным постановлением Садило Р.М. не согласился, в связи с чем, подал жалобу. В своей жалобе заявитель просит указанное постановление отменить, по тем основаниям, что в НОУ УКЦ «Автомобилист» с момента начала деятельности имеется класс оказания первой помощи, по трудовому договору работает фельдшер, стаж которого более сорока лет, класс оборудован всем необходимым оборудованием не только для проведения занятий, но и для оказания первой медицинской помощи. Данный факт в административном материале не отрицается.
 
    Садило Р.М., уведомленный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя.
 
    В судебном заседании представитель Садило Р.М. – Шевченко В.Е. поддержала доводы жалобы в полном объеме. Просила постановление Мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении № отменить, производство по делу прекратить.
 
    Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы, протеста на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <дата> Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в отношении Садило Р.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в нарушение обязательных требований о лицензировании образовательной деятельности, директором НОУ «УКЦ «Автомобилист» не обеспечено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «в» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, в соответствии с которым, одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
 
    В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
 
    Как усматривается из материалов дела, на момент проверки, а также при рассмотрении дела мировым судьей, директором НОУ «УКЦ «Автомобилист» не были представлены документы, подтверждающие предоставление медицинской организации помещения для организации охраны здоровья обучающихся, что является нарушением пп. «в» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности.
 
    При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о наличии в действиях директора Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-консультационный центр «Автомобилист» Садило Р.М. состава и события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; постановлением Правительства Ростовской области об утверждении перечней должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях от <дата> №; объяснительной директора НОУ «УКЦ «Автомобилист» Садило Р.М.; актом проверки № от <дата>.
 
    Доводы представителя Садило Р.М. о том, что данное правонарушение не является грубым, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, так как невыполнение требований пп. «в» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности в силу прямого указания закона, а именно, п.п. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, относится к грубым нарушениям.
 
    При вынесении постановления о привлечении директора Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-консультационный центр «Автомобилист» Садило Р.М. к административной ответственности процессуальных нарушений допущено не было. Оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении не установлено.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора НОУ УКЦ «Автомобилист» Садило Р.М. является законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
 
решил:
 
 
    постановление Мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> оставить без изменения, а жалобу директора Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-консультационный центр «Автомобилист» Садило Р.М. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Судья: /подпись/ В.Б. Кабелькова