Дата принятия: 22 октября 2014г.
Дело № 2-245/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2014 г. г. Лермонтов
Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.
при секретаре Хвостенко В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову к Арбузову А.С. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ГУ-УПФ РФ обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Арбузову А.С. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что в соответствие с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ) установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в РФ. Обязательное пенсионное страхование, в соответствие со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Статья 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ определяет субъекты обязательного пенсионного страхования. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ). Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы. Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствие с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течении одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством РФ. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости. В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель Арбузов А.С. зарегистрирован в Управлении ПФР по г. Лермонтову в качестве плательщика страховых взносов (рег. номер в ПФР 036-029-101224). Плательщики страховых взносов, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. 212-ФЗ, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. В нарушение требований Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель Арбузов А.С. своевременно и в полном объеме не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в связи с чем, за ним образовалась задолженность за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. <данные изъяты>. В соответствие со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщику страховых взносов заказным письмом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако, недоимка по страховым взносам и пени погашена Арбузовым А.С. не была. В соответствие с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ Управлением ПФР по г. Лермонтову принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ № направлено в Лермонтовский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ). Лермонтовским городским отделом судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю в отношении Арбузова А.С. возбуждено исполнительное производство № и установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. До настоящего времени Арбузов А.С. требования судебного пристава - исполнителя не исполнил в добровольном порядке, не обращался в УправлениеПФР по г. Лермонтову для урегулирования возникшей задолженности. Частью 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ. Установление для Арбузова А.С. временного ограничения на выезд из РФ необходимо в целях защиты прав Управления ПФР по г. Лермонтову не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, так как в соответствие со ст. 5 и п. 1 ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью.
Полномочный представитель ГУ-УПФ РФ по г. Лермонтову по доверенности Мирошниченко И.С., надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении начальник ГУ-УПФ РФ по г. Лермонтову Воронова И.В. просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо Арбузов А.С., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства, в судебное заседание не явился,об уважительности причин неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, что согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Лермонтовского городского отдела УФССП России по СК врио. начальника Диченко С.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы дела исполнительного производства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Обязательное пенсионное страхование, в соответствие со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
Статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, определены субъекты обязательного пенсионного страхования, которыми являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели.
Как видно из дела, Арбузов А.С. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-17).
Арбузов А.С. зарегистрирован в ГУ УПФ РФ в качестве плательщика страховых взносов за № №, что подтверждается карточкой физического лица (л.д. 15).
В соответствие со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ Арбузову А.С. ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., в котором Арбузову А.С. было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако, недоимка по страховым взносам и пени в указанный срок погашена Арбузовым А.С. не была.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ УПФР по г. Лермонтову было вынесено постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов № №. В этот же день указанное постановление было направлено в Лермонтовский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ Лермонтовским городским отделом судебных приставов УФССП по СК в отношении Арбузова А.С. возбуждено исполнительное производство № и установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. До настоящего времени Арбузов А.С. требования судебного пристава - исполнителя не исполнил в добровольном порядке, не обращался в Управление ПФР по г. Лермонтову для урегулирования возникшей задолженности.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании доказательствами.
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.
Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствие с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством РФ. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является, в том числе и установление трудовой пенсии по старости.
В соответствие с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
- организации;
- индивидуальные предприниматели;
-физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Плательщики страховых взносов, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
В нарушение требований Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, Арбузов А.С. своевременно и в полном объеме не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на обязательное медицинское страхование, и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ в сумме, в сумме <данные изъяты>
В соответствие с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 указанного Федерального закона.
В соответствие с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Лермонтовский городской отдел судебных приставов УФССП по СК от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Арбузова А.С., ему установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, копии постановления направлены сторонам исполнительного производства: должнику для исполнения и взыскателю для сведения (л.д. 12).
Однако в установленный для добровольного исполнения срок, Арбузов А.С. не исполнил требования о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, что подтверждается выпиской из реестра поступления платежей от страхователя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ г., участником которого является РФ, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
В соответствие с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы РФ, которое, однако, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ), гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствие с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Доказательств уважительности неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, Арбузовым А.С. в суд не представлено и судом не установлено.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии достаточных оснований для установления Арбузову А.С. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в связи с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, не являющимся судебным актом и выданном не на основании судебного акта.
Установление временного ограничения Арбузову А.С. на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является соразмерным допущенному им нарушению требований закона и данная мера не противоречит принципам разумности и справедливости.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
С Арбузова А.С. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>., исходя из требования заявления об установлении временного ограничения на выезд из РФ, согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову к Арбузову А.С. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.
Установить индивидуальному предпринимателю Арбузову А.С., <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Арбузова А.С. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.
Председательствующий Ю.В. Курдубанов
На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.
