Дата принятия: 22 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2014 года с. Кочубеевское
Кочубеевский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Гедыгушева А.И.
при секретаре судебного заседания Сычевой Е.Ю.
с участием:
представителя истца – администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края – Товканёвой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
представителя ответчика - адвоката Меремкуловой Д.А., представившей удостоверение № и ордер № адвокатской конторы №<адрес>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края к Кравченко О.К. о прекращении права общей долевой собственности и признании за муниципальным образованием права общей долевой собственности на земельную долю, признанную невостребованной,
У С Т А Н ОВ И Л:
Администрация муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края обратилась в Кочубеевский районный суд Ставропольского края с иском к Кравченко О.К. о прекращении ее права общей долевой собственности на земельную долю (пай) в размере 5,1 га, из них пашня – 4,1 га, пастбища – 0,8 га, сенокосы – 0,2 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район, местоположение установлено относительно ориентира земли коллективно-долевой собственности <адрес>, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кочубеевский район; о признании права общей долевой собственности за муниципальным образованием Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на вышеуказанную земельную долю, признанную невостребованной в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В обоснование заявленных требований представителем истца указано, что в результате проведенных мероприятий по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, используемых <адрес> с 2006 года по истечении установленного Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срока, были выявлены лица и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными. Органом местного самоуправления был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанном списке под номером 11 значится гр. Кравченко О.К.. Право собственности Кравченко О.К. подтверждается свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года, данные о государственной регистрации права собственности Кравченко О.К. на земельную долю в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют. Ответчик - собственник земельной доли Кравченко О.К. с момента возникновения у нее права на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащим ей правом. В соответствии с Федеральным Законом №101–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты>» администрацией Ивановского сельсовета было опубликовано извещение со списком земельных долей и их собственников, чьи доли могут быть признаны невостребованными по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. В данном списке под № указана земельная доля, площадью 5,1 га, принадлежащая Кравченко О.К.. Данное извещение также было опубликовано на официальном сайте администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. До истечения установленного законом трехмесячного срока, Кравченко О.К. не подала в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка возражения в письменной форме о необоснованности включения принадлежащей ей земельной доли в список невостребованных, а также ответчик не заявила о своем несогласии на общем собрании участников общей долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ года. В порядке, установленном статьями 12.1, 14.1 федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты> администрацией муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, на котором будет рассмотрен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых, могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данное извещение было размещено также в сети «Интернет» на сайте органа местного самоуправления, а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. По истечении трехмесячного срока со дня публикации данного списка, список невостребованных земельных долей был передан общему собранию участников долевой собственности, где и был утвержден, и в соответствии с Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на данный земельный участок может быть признано право муниципальной собственности. Кравченко О.К. не присутствовала на общем собрании участников долевой собственности, а также не представила информацию о своем намерении распоряжения своей земельной долей через представителя. Сведений о смерти Кравченко О.К., не имеется, сведений о ее наследниках, также не имеется.
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края – Товканёва О.В. поддержала заявленные требования и дала пояснения аналогичные существу иска. Просит прекратить право общей долевой собственности Кравченко О.К. на земельную долю (пай) в размере 5,1 га, из них пашня – 4,1 га, пастбища – 0,8 га, сенокосы – 0,2 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:325, общей площадью 30 981 300 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район, местоположение установлено относительно ориентира земли коллективно-долевой собственности <адрес>, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кочубеевский район, и признать за муниципальным образованием Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края права общей долевой собственности на вышеуказанную земельную долю, признанную невостребованной в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В судебное заседание ответчик Кравченко О.К. не явилась. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ о выезде по адресу регистрации гражданина, при выезде комиссии администрации Ивановского сельского совета по адресу: <адрес> установлено, что в домовладении по данному адресу зарегистрированы и проживают Вакулина Е.И. и Вакулин Д.А., Кравченко О.К. с 1996 года по данному адресу не проживает, местонахождение ее не известно.
Согласно ответу Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, Кравченко О.К. зарегистрированной на территории Ставропольского края не значится. В соответствии с требованием ст.50 ГПК РФ, суд назначил представителем Кравченко О.К. адвоката для представления ее интересов в судебном заседании.
В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Меремкулова Д.А. вопрос о рассмотрении требований администрации к Кравченко О.К. о прекращении ее права общей долевой собственности на земельную долю (пай) в размере 5,1 га, из них пашня – 4,1 га, пастбища – 0,8 га, сенокосы – 0,2 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район, местоположение установлено относительно ориентира земли коллективно-долевой собственности <адрес>, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кочубеевский район; о признании права общей долевой собственности за муниципальным образованием Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на вышеуказанную земельную долю, признанную невостребованной в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края – Ермолов А.А. в судебное заседание не явился, но согласно отзыва на исковое заявление, он не возражал против удовлетворения требований администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края к Кравченко О.К. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает требования администрации подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
В соответствии с законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года земли сельскохозяйственных предприятий переданы в коллективно-долевую собственность граждан-работников (членов) этих предприятий. Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный пай. Согласно п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства от 04.09.1992 года №708 и разработанного на основании Указа от 27.12.1991 года №323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Эти положения были уточнены Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
Согласно ст.79 Земельного Кодекса РФ земельные доли передавались в собственность работников сельскохозяйственных организаций.
Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что в круг лиц, имеющих право на земельную долю были включены все участники (члены) сельскохозяйственных коммерческих организаций, созданных на базе реорганизованных совхозов, в т.ч. уволенные из этих организаций по сокращению численности работников после 01 января 1992 года, пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории пенсионеры, пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной организации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве в пользовании которого эти земли находились ранее, лица, занятые в социальной сфере села …. Из смысла данного закона следует, что он также распространяется на пенсионеров, вышедших на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии).
Согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как установлено в судебном заседании, решением Кочубеевского районного совета народных депутатов Ставропольского края от 25.02.1992 года утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, в том числе по СПК им.Чапаева она составила 5,1 га, в том числе: пашни – 4,1 га, пастбища 0,8 га, сенокосы – 0,2 га.
Согласно Государственному Акту, выданному колхозу <данные изъяты> главой администрации Кочубеевского района Ставропольского края, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № колхозу <данные изъяты> предоставлено в том числе в коллективно-долевую собственность 12491 га земли для ведения сельскохозяйственного производства.
Исходный земельный участок категории сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, сформированный для определения на местности был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ из исходного земельного участка был выделен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м в счет земельных долей граждан, пожелавших распорядиться своим правом и передать в аренду земельный участок, выделенный в счет принадлежащих им земельных долей. Остатку земельного участка, площадью <данные изъяты> га был присвоен кадастровый номер №.
Постановлениями главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан-собственников земельных паев (долей) по колхозу-<данные изъяты>, согласно которых количество собственников земельных долей составило <данные изъяты> человек.
Согласно утвержденному постановлением главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ списку граждан-собственников земельных паев (долей) по колхозу-<данные изъяты>, Кравченко О.К. была включена в него под номером – №
Статьей 13 п.5 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. Субъект РФ или на основании Закона субъекта РФ - муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок или на земельную долю.
В соответствие со статьями 1, 2 Закона Ставропольского края от 11 октября 2002 г. №42-кз «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края» обособлению в отдельные земельные участки подлежат расположенные на территории Ставропольского края земельные участки в счет невостребованных земельных долей, то есть долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не реализовали свое право на распоряжение ими в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельные доли. Отнесение земельных долей к невостребованным производится на основании инвентаризации земель, проводимой в целях выявления невостребованных земельных долей.
На основании постановления Правительства Ставропольского края от 26 мая 2003 г. № 91-п «О порядке проведения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории Ставропольского края» была проведена инвентаризации земель на территории Ставропольского края.
В результате проведенных мероприятий по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, используемых СПК колхозом-племзаводом им. Чапаева с 2006 года по истечении установленного Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срока, были выявлены лица и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными.
Собственник земельной доли Кравченко О.К. с момента возникновения у нее права на земельную долю до настоящего времени никаким образом не распорядилась принадлежащим ей правом.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года, данные о государственной регистрации права собственности Кравченко О.К. на земельную долю в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.
Кроме того, Кравченко О.К. не представила информацию о своем намерении распоряжения своей земельной долей через представителя.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному администрацией муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, Кравченко О.К. согласно записям в похозяйственных книгах числилась зарегистрированной по последнему месту жительства по адресу: <адрес>. При выезде комиссии администрации Ивановского сельского совета по адресу: <адрес> установлено, что в домовладении по данному адресу зарегистрированы и проживают Вакулина Е.И. и Вакулин Д.А., Кравченко О.К. с 1996 года по данному адресу не проживает, местонахождение ее не известно.
Согласно ответу Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, Кравченко О.К. зарегистрированной на территории Ставропольского края не значится.
Как следует из ответа начальника отдела ЗАГСа управления ЗАГСа Ставропольского края по Кочубеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ сведений о смерти Кравченко О.К. не значится.
Согласно сведениям, представленным нотариусом по Кочубеевскому районному нотариальному округу Ивлевой Т.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ года, наследственное дело к имуществу Кравченко О.К., не заводилось, завещание от ее имени не удостоверялось.
Федеральным законом N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок признания земельных долей невостребованными.
Так, в соответствии с требованиями ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ в газете "<данные изъяты>" № на официальном сайте муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования органом местного самоуправления - муниципальным образованием Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края был опубликован список земельных долей и их собственников, чьи доли могут быть признаны невостребованными и список долей, которые могут быть признаны невостребованными, в котором под номером – 11 значится Кравченко О.К., что подтверждается копией газеты"<данные изъяты>" № от ДД.ММ.ГГГГ и копией опубликованной статьи на официальном сайте муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с требованиями п. 2 ст.14.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для утверждения списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» за №), а также на официальном сайте муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования органом местного самоуправления - муниципальным образованием Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края было опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания.
По истечении срока, установленного ст.14.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" со дня публикации списка земельных долей и их собственников, чьи доли могут быть признаны невостребованными и список долей, которые могут быть признаны невостребованными, список невостребованных земельных долей был предоставлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 26:15:000000:325, общей площадью 30 981 300 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район, местоположение установлено относительно ориентира земли коллективно-долевой собственности <адрес>, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кочубеевский район.
ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников общей долевой собственности вышеуказанный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального Закона №101–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в количестве 32 человек и 32 земельных долей был утвержден. В списке под номером 11 имеется запись: Кравченко О.К., размер доли 5,1 га.
В соответствии с требованиями п.7 ст.12.1. Федерального Закона №101–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
При таких обстоятельствах, суд считает, что администрацией муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными.
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Земельный кодекс РФ и Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения. Более того, признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.
Таким образом, требования администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края о прекращении права общей долевой собственности Кравченко О.К. на земельную долю (пай) в размере 5,1 га, из них пашня – 4,1 га, пастбища – 0,8 га, сенокосы – 0,2 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район, местоположение установлено относительно ориентира земли коллективно-долевой собственности <адрес>, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кочубеевский район; о признании права общей долевой собственности за муниципальным образованием Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на вышеуказанную земельную долю, признанную невостребованной в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат удовлетворению.
Руководствуясь Федеральным Законом №101–ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края к Кравченко О.К. о прекращении права общей долевой собственности и признании права общей долевой собственности за муниципальным образованием на земельную долю, признанную невостребованной, удовлетворить в полном объеме.
Прекратить право общей долевой собственности Кравченко О.К. на земельную долю (пай) в размере 5,1 га, из них пашни – 4,1 га, пастбища – 0,8 га, сенокосы – 0,2 га на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение:<адрес>.
Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на земельную долю (пай) в размере 5,1 га, из них пашни – 4,1 га, пастбища – 0,8 га, сенокосы – 0,2 га на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение:<адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение одного месяца.
Судья: А.И. Гедыгушев