Дата принятия: 22 октября 2014г.
Дело № 12-84/2014
Р Е Ш Е Н И Е
пгт. Кировский 22 октября 2014 года
Судья Кировского районного суда Приморского края Жарова Т.И.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пищёлкиной Виктории Валерьевны на постановление государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - директор МОКУ «ООШ <адрес>» Пищёлкина Виктория Валерьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая в <адрес>, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор МОКУ «ООШ <адрес>» Пищёлкина В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пищелкина В.В. с указанным постановлением не согласилась, подала желобу, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить, указав, что МОКУ «ООШ <адрес>» - муниципальное учреждение, учредителем которого является администрация Кировского муниципального района. Школа не является распорядителем кредитов, не имеет своего расчетного счета, финансируется согласно бюджетной смете из бюджета района. Распорядителем кредитов является муниципальное казенное учреждение «Центр обслуживания муниципальных образовательных учреждений» Кировского муниципального района<адрес>, финансирование проводится через финансово - экономическое управление администрации Кировского муниципального района<адрес>. Ею как руководителем учреждения, регулярно подавались заявки на имя главы администрации Кировского муниципального района ФИО4, директора МКУ «ЦОМОУ» ФИО5 на обеспечение здания школы в <адрес> противопожарным водоснабжением, поэтому ею как руководителем были приняты все меры для устранения нарушений правил пожарной безопасности. Просит суд по указанным основаниям обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пищёлкина В.В. не явилась, о дне рассмотрения дела уведомлена, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, жалобу поддерживает.
Исследовав материалы дела, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной в МОКУ «ООШ <адрес>» государственным инспектором по пожарному надзору Антоновым Е.Л.., было выявлено нарушения требований пожарной безопасности, а именно: здание школы не обеспечено исправным наружным противопожарным водоснабжение в соответствии со ст. 62 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 8.1 СНиП 21-01-97. Факт наличия указанного нарушения требований пожарной безопасности установлен актом проверки, протоколом об административном правонарушении, и фактически не оспаривается должностным лицом.
В судебном заседании так же установлено, что Пищёлкина В.В., являясь директором учреждения в силу Должностной инструкции несет обязанности по охране труда и пожарной безопасности, то есть в данном образовательном учреждении является должностным лицом, которое несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности на территории и в зданиях учреждения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое установлена ответственность настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или не надлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» финансирование муниципальных образовательных учреждений является компетенцией органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что являясь руководителем бюджетного учреждения, Пищёлкина В.В. не имела средств для оборудования здания учреждения наружным противопожарным водоснабжением. При этом в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, Пищёлкина до проведения проверки обращалась к распорядителю средств МКУ «ЦОМОУ» и учредителю администрации Кировского муниципального района с заявкой о выделении средств на эти цели, однако до момента проведения проверки средства на эти цели выделены не были. Данные обстоятельства подтверждаются копией заявки, факт получения которой МКУ «ЦОМОУ» и администрацией района подтверждается входящими штампами учреждения.
Таким образом, установлено, что руководителем МОКУ «ООШ <адрес>» принимались все возможные меры, входящие в ее компетенцию для устранения выявленных нарушений. Не устранение нарушений правил пожарной безопасности, указанных в предписании, не может рассматриваться, как умышленное неисполнение правил пожарной безопасности в связи с тем, что решение данного вопроса, в данном случае, находится вне компетенции Пищёлкиной В.В., в связи с чем, умысел на совершение административного правонарушения в ее деянии отсутствует, следовательно, отсутствует и состав административного правонарушения, что на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Пищёлкиной Виктории Валерьевны на постановление государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора МОКУ «ООШ <адрес>» Пищёлкиной Виктории Валерьевны по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Т.И. Жарова
