Решение от 22 октября 2014 года

    Дело № 2-3410/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Киров 22 октября 2014 года
 
    Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
 
    судьи Едигаревой Т.А.,
 
    при секретаре Пономаревой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области к учредителю газеты «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области» - ООО Редакции газеты «Полезная газета» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газета «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области» от 23.10.2008 ПИ № ТУ 43-63 недействительным,
 
у с т а н о в и л:
 
        Управление Роскомнадзора по Кировской области обратилось в суд с указанным иском к учредителю газеты «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области» - ООО Редакции газеты «Полезная газета». Требования обоснованы тем, что 21.10.2008 Управлением Роскомнадзора по Кировской области было зарегистрировано заявление ООО Редакция газеты «Полезная газета» на регистрацию средства массовой информации газеты «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области» (далее СМИ) № 75. В результате регистрации ООО Редакция газеты «Полезная газета» было выдано свидетельство о регистрации СМИ от 23.10.2008 ПИ № ТУ 43-63. В мае 2014 года истцом в соответствии с Положением об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о СМИ была проведена проверка печатного средства массовой информации – газета «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области» (выпуск СМИ № 1 (6) от 10.012013) на соответствие содержания средства массовой информации обязательным требованиям законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Согласно заявлению на регистрацию СМИ периодичность выхода в свет СМИ – ежеквартальная. Следовательно, осуществляя печать очередного номера СМИ, ООО «Редакция газеты «Полезная газета» обязано ежеквартально направлять в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям один обязательный экземпляр, в ФГУН «Российская ордена «Знак Почета» книжная палата» 9 обязательных экземпляров и в КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена 3 обязательных экземпляра СМИ. Согласно письмам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 22.05.2014 № 55/15-6202/55-6116, ФГУН «Российское ордена «Знак Почета» книжная палата» от 15.05.2014 № 520-г/14, КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена от 20.05.2014 № 282 последний поступивший к ним экземпляр газеты числится за № 1 январь 2013. Устав редакции указанной газеты предусматривает прекращение и приостановление деятельности СМИ по решению учредителя СМИ. Данное решение в адрес истца не поступало. Таким образом, последний представленный обязательный экземпляр газеты в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУН «Российская ордена «Знак Почета» книжная палата», КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена подразумевает то, что СМРИ не выходит в свет более 1 года (как минимум с 11.01.2013). Просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газета «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области» от 23.10.2008 ПИ № ТУ 43-63 недействительным.
 
    Представитель истца Управление Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены, представили суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. В ходатайстве указали, что на удовлетворении требований настаивают. Считают, что истцом достаточно представлено доказательств, подтверждающих факт невыхода в свет более одного года газеты «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области». Поэтому просят признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газета «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области» от 23.10.2008 ПИ № ТУ 43-63 недействительным. Не возражают против заочного производства по делу.
 
    Представитель ответчика учредитель газеты «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области» - ООО Редакции газеты «Полезная газета» в судебное заседание не явился, извещался судом по месту своего нахождения.
 
    Согласно ст. 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещался судом по месту регистрации. Заказным письмом с уведомлением было направлено извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 22.10.2014. Данное заказное письмо с уведомлением вернулось в суд с отметкой о невозможности вручить его адресату за истечением срока хранения письма. При этом, ответчик извещался сотрудниками отделения почтовой связи о необходимости явки за получением судебной корреспонденции.
 
    В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Согласно п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
    Учитывая, что судом ответчик о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещался, об уважительности своей неявки суд не уведомил, на основании ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
 
    В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (л.д. 28-36) Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации.
 
    Указанное обстоятельство служит основанием для обращения Управления в суд с данным иском.
 
    21 октября 2008 года в Управление Роскомнадзора по Кировской области от главного редактора ООО Редакция «Полезной газеты» Е.О. Кокорина поступило заявление за № 75 (л.д. 6) на регистрацию средства массовой информации газеты «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области». Периодичность выпуска в заявлении указано ежеквартально, максимальный объем 8 страниц, формат А3, тираж 20 000 экз.
 
    23 октября 2008 года Управлением Роскомнадзора по Кировской области газета «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области была зарегистрирована, о чем 23.10.2008 учредителю газеты ООО Редакция газеты «Полезная газета» выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 43-63.
 
    Согласно ст.2 Закона «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 года (далее – Закон «О СМИ») под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
 
    В соответствии со ст.8 Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. Таким образом, по смыслу Закона «О СМИ» учредитель использует принадлежащее ему право на выпуск СМИ по своему усмотрению, но не реже одного раза в год.
 
    В силу ст.15 Закона «О СМИ» если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано судом недействительным в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
 
    Осуществляя производство продукции средства массовой информации, учредитель СМИ обязан соблюдать не только Закон «О СМИ», но и требования Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».
 
        Согласно ч. 1 ст. 7 указанного федерального закона производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    Согласно ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона производители документов доставляют через полиграфические организации по 3 обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    Согласно заявлению на регистрацию СМИ периодичность выхода в свет СМИ – ежеквартальная.
 
    Следовательно, осуществляя печать очередного номера СМИ, ООО Редакция «Полезная газета» обязано ежеквартально направлять в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям один обязательный федеральный экземпляр, в ФГУН «Российская ордена «Знак Почета» книжная палата» 9 обязательных экземпляров и в КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена 3 обязательных экземпляра СМИ.
 
    12.05.2014 Управлением Роскомнадзора по Кировской области в адрес федерального агентства по печати и массовым коммуникациям направлен запрос о поступлении в 2013-2014 годах обязательных экземпляров документов газеты «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области» (исх. № 974-07/43) (л.д. 8).
 
    12.05.2014 Управлением Роскомнадзора по Кировской области в адрес ФГУН «Российская ордена «Знак Почета» книжная палата» направлен запрос о поступлении в 2013-2014 годах обязательных экземпляров газеты «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области» (исх. № 973-07/43) (л.д. 9).
 
    12.05.2014 Управлением Роскомнадзора по Кировской области в адрес КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена направлен запрос о поступлении в 2013-2014 годах обязательных экземпляров газеты «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области» (исх. № 953-07/43) (л.д. 10).
 
    Согласно письмам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 22.05.2014 № 55/15-6202/55-6116, ФГУН «Российская ордена «Знак Почета» книжная палата» от 15.05.2014 № 520 – г/14, КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена от 20.05.2014 № 282 последний поступивший к ним экземпляр газеты числится за № 1 январь 2013 (л.д. 11-13).
 
    Устав редакции газеты «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области», утвержденный ООО Редакция газеты «Полезная газета» предусматривает прекращение и приостановление деятельности СМИ по решению учредителя СМИ (л.д. 16-19).
 
    Как следует из материалов дела, письменных уведомлений учредителя газеты «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области» об изменении периодичности выпуска СМИ, решений о приостановлении, прекращении деятельности СМИ в адрес Управления Роскомнадзора по Кировской области не поступало.
 
    В соответствии со ст.16 Закона «О СМИ» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
 
    Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В этой связи с ответчика подлежат взысканию в доход МО «Город Киров» расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которых истец был освобожден в сумме 4000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области удовлетворить.
 
    Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газета «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области» от 23.10.2008 ПИ № ТУ 43-63 недействительным.
 
    Взыскать с учредителя газеты «Полезная газета налогоплательщиков Кировской области» - ООО Редакции газеты «Полезная газета» в пользу Муниципального образования «Город Киров» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 4000 руб.
 
    Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Кирова заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами также в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
        Решение в мотивированном виде изготовлено 27.10.2014 года.
 
    Судья Т.А. Едигарева