Дата принятия: 22 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Саянск 22 октября 2014 года
Гражданское дело № 2-1103/2014
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой Т.В., с участием помощника прокурора г. Саянска Федоровой Л.М., при секретаре судебного заседания Садовской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Блинову В. В. о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (ИП) Блинову В.В. о возложении обязанности, прокурор указал, что прокуратурой г.Саянска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что ИП Блинов В.В. согласно лицензии № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории муниципального образования «город Саянск» и Иркутской области.
При оказании автотранспортных услуг осуществляется эксплуатация 3 автомобилей с государственными регистрационными знаками: <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>.
Как следует из объяснений, отобранных в ходе проверки от ИП Блинова В.В., последний, в Управление транспортной безопасности Федерального дорожного агентства (Росавтодор) сведения для проведения категорирования транспортных средств не подавал, мер по проведению оценки уязвимости транспортных средств для определения степени защищенности от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства, не принимал.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконною вмешательства.
Под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующим угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
К субъектам транспортной, инфраструктуры относятся юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующиеся их на ином законном основании.
Транспортная безопасность это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, разработка, и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
В соответствии со ст. 5 Закона № 16-ФЗ оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.
Результаты проведенной оценки уязвимости транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности,
В соответствии с п. 1, 3 ст. 6 Закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
В силу требований п. I. 2 ст. 9 Закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (пли) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их па утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.
Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Требований (раздел II Автомобильный транспорт) по обеспечению транспортной безопасности Требования применяются в отношении ОТИ и ТС эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации. Требования являются обязательными для исполнения, всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.
Согласно п.5 Требований (раздел II Автомобильный транспорт) по обеспечению транспортной безопасности, субъект транспортной инфраструктуры обязан: обеспечить проведение опенки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов опенки уязвимости ОТИ. и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС (п.п. 5.7), разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ. и/или ТС (п.п. 5.8).
В силу п. 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.
В соответствии с п.5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: п. 5.4.15. -категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности; п. 5.4.16. - ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, в установленной сфере деятельности.
В нарушении вышеуказанных норм права ответчиком ИП Блиновым В.В. не проведены мероприятия, направленные па категорирование объектов транспортной инфраструктуры, не проведена оценка уязвимости и не разработан план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
Не принятие мер, направленных на проведение категорирования автотранспортных средств, аккредитованной организацией оценки уязвимости автотранспортных средств, разработку плана обеспечения транспортной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства.
Руководствуясь ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45, ст. 206 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать ИП Блинова В.В. обратиться в компетентные органы и провести необходимые мероприятия по категорированию транспортных средств находящихся на балансе и используемых при организации пассажирских перевозок, принять меры по проведению оценки уязвимости транспортных средств для определения степени защищенности от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также разработать и принять планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
В судебном заседании помощник прокурора Федорова Л.М. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Ответчик ИП Блинов В.В. в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания в суд поступило письменное заявление ИП Блинова В.В., в котором последний заявил о полном признании исковых требований прокурора, обратившись также к суду с просьбой рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.
Суд, с согласия процессуального истца, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствии ответчика.
Из исследованного судом заявления ответчика следует, что Блинов В.В. указал на то, что ему известны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии этого признания судом принимается судебное решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Прокурор по делу Федорова Л.М., настаивая на вынесении решения, не возражала против принятия судом признания иска ответчиком.
Право ответчика признать иск предусмотрено ст. 39 ГПК РФ.
Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание ответчиком ИП Блиновым В.В. исковых требований прокурора г. Саянска, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно, не нарушает закона, прав и охраняемых законом интересов участников процесса и иных лиц.
Учитывая, что истец настаивает на иске с вынесением решения, а ответчик иск признает в полном объеме, суд считает возможным принять признание иска ответчиком в соответствии со ст. ст. 39 и 173 ГПК РФ и требования истца удовлетворить, опуская анализ исследования доказательств, так как требования истца не противоречат закону и не ущемляют прав и интересов других лиц.
Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что ответчик не подлежит освобождению от уплаты госпошлины необходимо возложить на последнего, размер которой в соответствии с п.п. 3 и п.п. 14 п. 1 ст. 333-19 НК РФ составляет <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст.173 ч.3 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Саянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Блинову В. В. о возложении обязанности, полностью удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Блинова В. В. обратиться в компетентные органы и провести необходимые мероприятия по категорированию транспортных средств находящихся на балансе и используемых при организации пассажирских перевозок.
Обязать индивидуального предпринимателя Блинова В. В. принять меры по проведению оценки уязвимости транспортных средств, для определения степени защищенности от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства.
Обязать индивидуального предпринимателя Блинова В. В. разработать и принять планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Блинова В. В. в бюджет муниципального образования «город Саянск» сумму государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.
Судья Т.В. Дмитриева
