Решение от 22 октября 2014 года

    Дело № 2-2321/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 октября 2014 года г. Юрга Кемеровской области
 
    Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С.
 
    при секретаре судебного заседания Прокопенко Ю.А.
 
    с участием представителя заявителя Баратовой Х.Р.,
 
    представителя заинтересованного лица Н.С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Баратовой Х.Р. о признании решения миграционной службы незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Баратова Х.Р. обратилась с заявлением с требованиями о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по *** от *** № ***, согласно которому ей отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, законного права на постоянное проживание в Российской Федерации и возложении обязанности на Управления Федеральной миграционной службы России по *** выдать ей вид на жительство в Российской Федерации, не прибегая к сбору нового пакета документов, на основании документов, которые собраны и сданы ранее, по которым отказано в выдаче вида на жительство. Требования заявления обоснованы тем, что Баратова Х.Р., *** г.р., является гражданской ***. Заявитель приехала в Россию к будущему мужу Ц.В.В., *** г.р. В *** году родила дочь Ц.Д.В., заключить брак в России они не смогли из-за отсутствия необходимых справок и ***, но отцовство признано официально. Дочь гражданка России. До *** года они с дочерью постоянно приезжали в Россию, но так как отец ребёнка военнослужащий, они не могли начать оформлять документы из-за отсутствия у неё постоянного места жительства. На постоянное место жительства в Россию она приехала с дочерью *** в *** по месту службы отца её ребёнка. В связи с тем, что она постоянно находилась с ребёнком, а муж – на учениях и командировках, заявитель не продлила миграционный учёт, за что привлекалась к административной ответственности. После заключения брака *** в ЗАГСе Юрги она собрала документы и подала заявление для оформления разрешения на временное проживание. *** решением УФМС России по *** ей отказано в выдаче разрешения на временное проживание за то, что неоднократно в течение одного года привлекалась к административной ответственности за нарушение законодательства в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Решением *** от *** заявителю выдано разрешение на проживание в России. Заявитель собрала документы, оплатила госпошлину, заверила нотариусом перевод национального паспорта для оформления вида на жительство, приложила налоговую декларацию и копию чека об оплате налога в качестве документов, подтверждающих её годовой доход. В УФМС России по *** документы приняли к рассмотрению ***. *** заявитель подала уведомление по истечении очередного года о проживании по разрешению на временное проживание. В качестве источника средств к существованию представила выписки из своих лицевых счетов, общая сумма на которых составила *** рублей, что является больше установленного прожиточного минимума в *** в размере *** рублей. *** инспектор Юргинского отдела миграционной службы ознакомила заявителя с решением Управления Федеральной миграционной службы России по *** *** от *** об отказе ей в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, так как на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не может представить доказательств возможности содержать себя и членов совей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением признания нетрудоспособным. Заявитель полагает, что решение *** от *** является незаконным. Уведомление о проживании в *** году подано ей без нарушения сроков в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин имеет возможность подать уведомление о проживании в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание. Разрешение на временное проживание выдано заявителю *** натри года, следовательно, каждый год до *** у неё есть определённый срок для подачи уведомления, в *** году она подала его ***. Решение об отказе в выдаче ей вида на жительство вынесено ****** раз при отказе заявителю в выдаче вида на жительство на основании пп. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона от *** № 115-ФЗ она доказывала, что имеет средства к существованию, документы принимались снова, но решение всегда выносилось отрицательное. Заявитель полагает, что миграционная службы нарушает права и законные интересы её и несовершеннолетних детей, так как без вида на жительство она не может получить гражданство РФ и воспитывать детей в России.
 
    Заявитель Баратова Х.Р. поддержала требования заявления по основаниям, изложенным в нём, просила их удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель заинтересованного лица Н.С.Г. возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что в течение шести месяцев – периода рассмотрения ходатайства Баратовой Х.Р. увеличен размер прожиточного минимума. Подтверждение доходов заявителем представлено за *** год, а должно было, в том числе за *** и *** года, так как заявление о выдаче вида на жительство Баратова Х.Р. подала в *** года. На момент его подачи, у неё заявленный доход был больше, чем требовалось. Из-за непредставления сведений за *** и *** года суммарный доход оказался меньше размера прожиточного минимума, поэтому решение об отказе.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявления в полном объёме.
 
    Согласно паспорту Баратова Х.Р. является гражданкой *** с разрешённым временным проживанием *** до *** (л.д. 9-10).
 
    При обращении заявителем уплачены *** рублей госпошлины (л.д. 8).
 
    До ***. Баратова поставлена на учёт по *** (л.11).
 
    Согласно свидетельствам о рождении Баратова имеет 2 детей (л. 12, 13).
 
    *** Баратовой Х.Р. расторгнут брак с Ц.В.В. (л.д. 14).
 
    *** за *** год Баратовой Х.Р. уплачен подоходный налог – *** рублей из расчёта налоговой базы в размере *** рублей (л. 15-19, 20).
 
    *** УФМС России по *** Баратовой Х.Р. сообщалось об отказе в выдаче разрешения на временное проживание (л.д. 21).
 
    *** Баратова Х.Р. уведомлялась УФМС России по *** об отказе в выдаче вида на жительство на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 23).
 
    *** из УФМС России по *** Баратовой Х.Р. получено уведомление о том, что *** ей отказано в выдаче вида на жительство на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как не может содержать себя в пределах прожиточного минимума (л.д. 22 и 43).
 
    Согласно выпискам из лицевого счёта (л.д. 24-28) за период с *** по *** у Баратовой Х.Р. имелись поступления денежных средств.
 
    *** г., *** и *** Баратовой Х.Р. подавались уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации (л. 29-30 и 44-45).
 
    Заключением УФМС России по *** от *** *** (л.д. 38-39) на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Баратовой Х.Р. отказано в выдаче вида на жительство иностранного гражданина, так как установленная величина прожиточного минимума за первый квартал *** года составляет *** рублей. Согласно представленным документам средняя сумма дохода Баратовой Х.Р. в месяц (за *** год – *** год) составила *** рубля, поэтому Баратова Х.Р. не может представить доказательств возможности содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума.
 
    Согласно пункту 11 заявления Баратовой Х.Р. о выдаче вида на жительство Баратовой Х.Р. указаны вид и величина дохода от продажи швейных изделий за период с *** года по *** года, предшествовавшего дню подачи заявления в размере *** рублей (л.д. 40-42).
 
    Статья 2 Федерального закона от *** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства. Пунктом 2 Правил установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание. Пунктами 5, 7 Правил установлено, что расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Доходы иностранного гражданина и члена семьи иностранного гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ по налогам и сборам.
 
    Постановлениями Коллегии *** от *** № ***, *** № ***, *** № *** *** *** и *** N *** установлена по представлению департамента труда и занятости населения *** и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по *** величина прожиточного минимума в целом по *** в расчёте на душу для трудоспособного населения за первый квартал *** г. - *** рублей, второй квартал *** г. - *** рублей, третий квартал *** г. - *** руб., четвертый квартал *** г. - *** руб. и первый квартал *** г. - *** руб.
 
    Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.
 
    Суд не соглашается с размером среднемесячного дохода Баратовой Х.Р. - *** рубля, рассчитанным УФМС России по ***.
 
    Учитывая, что согласно пункту 11 заявления о выдаче вида на жительство Баратовой указан вид и величина дохода за период с *** года по *** года, предшествовавшего дню подачи заявления, размер среднемесячного дохода должен учитываться с *** года по *** года из расчёта: (*** (доход за *** год) : *** (месяцы) х *** (*** года) + *** рублей (доход за *** года)) : *** (период) = *** рублей.
 
    В связи с тем, что размер среднемесячного дохода Баратовой Х.Р. - *** не соответствует уровню прожиточного минимума за первый, второй, третий, четвёртый кварталы *** года и первый квартал *** года в результате исследования и оценки представленных письменных доказательств, объяснений лиц, участвующих в дел, суд установил, что на момент принятия оспариваемого заключения УФМС России по *** заявитель не представил доказательств получения доходов не ниже прожиточного минимума, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства, в связи с чем, пришёл к выводу о том, что заключение об отказе в выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации принято УФМС России по *** при наличии к тому достаточных оснований в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, поэтому суд отказывает в удовлетворении заявления Баратовой Х.Р. в полном объёме.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    В полном объёме отказать в удовлетворении заявления Баратовой Х.Р. о признании решения миграционной службы незаконным.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 29 октября 2014 года.
 
    Председательствующий Е.С. Тимофеева