Решение от 22 мая 2014 года

       дело № 2-800/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г.Дальнегорск                                                                     22 мая 2014 года
 
    Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:
 
    Председательствующего судьи     Корочкиной А.В.,
 
    при секретаре                 Алексеевой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г.Дальнегорска в интересах Черноморец Е. В. к ОАО «Дальхлеб» о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд с иском обратился прокурор г.Дальнегорска в интересах Черноморец Е.В., указав, что прокуратурой г. Дальнегорска по обращению работника ОАО «Дальхлеб» в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, в результате которой установлено следующее.
 
    Выплаченная заработная плата рабочего ОАО «Дальхлеб» Черноморец Е.В., отработавшей полную норму рабочего времени и выполнившей нормы труда в полном объеме, в январе 2014 года с учетом районного коэффициента и Дальневосточной надбавки к заработной плате за стаж работы на предприятия в учреждениях и организациях, расположенных в районах Дальнего Востока составила <...> руб.
 
    При изучении платежных документов установлено, что заработная плата Черноморец Е.В. за январь 2014 года, без учета районного коэффициента Дальневосточной надбавки к заработной плате за стаж работы на предприятиях в учреждениях и организациях, расположенных в районах Дальнего Востока составила <...> руб. Следовательно, фактический размер заработной платы Черноморец Е.В. за январь 2014 года ниже установленного минимального размера оплаты труда.
 
    Между тем, постановлением Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28 предусмотрено, что для рабочих и служащих предприятий, организаций учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно- коммунального хозяйства, науки, культуры других отраслей народного хозяйства, расположенных в районах Дальнего Востока, размер районного коэффициента к заработной плате составляет 1,3.
 
    В соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС » 09.01.1986 № 53 введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но - свыше 50 процентов заработка, в районах приравненных к районам Крайнего Севера по истечении первого года работы - 10%, за каждый последующий год работы - увеличение на 10% по достижении 50 % заработка.
 
    Указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04,1972 № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР».
 
    Следовательно, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В силу требований главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и южных районах Дальнего Востока, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и южных районах Дальнего Востока, должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера 1 оплаты труда (5554 рублей в с 01.01.2014), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент 1,2 и надбавка к заработной плате за стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в районах Дальнего Востока, размер которой зависит от стажа работы на указанных предприятиях (в южных районах в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка, в районах приравненных к районам Крайнего Севера по истечении первого года работы - 10%, за каждый последующий год работы - увеличение на 10% по достижении 50 % заработка), то есть заработная плата в районах приравненных к районам Крайнего Севера должна состоять не менее 9441,80 рублей (9441,80=5554*1,2+5554*0,5). Таким образом, недоначисленная заработная плата составляет: 9441,80-<...>начисленная заработная плата)=<...> рублей.
 
    Выявленные нарушения требований Трудового кодекса РФ противоречат принципам регулирования трудовых отношений и нарушают конституционное право каждого работника на вознаграждение за труд в полном объеме, что является крайне недопустимым.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, в данном случае работодателем является ОАО «Дальхлеб», права и обязанности которого в трудовых отношениях осуществляет уполномоченное лицо - генеральный директор, не принявший мер по устранению выявленных нарушений при утверждении платежных документов по выплате заработной платы Черноморец Е.В. в январе 2014 года. Таким образом, ОАО «Дальхлеб» существенно нарушает права работника.
 
    Указанные обстоятельства являются основанием для защиты прокурором г. Дальнегорска прав Черноморец Е.В. в судебном порядке, поскольку последняя письменно обратилась в прокуратуру г. Дальнегорска с просьбой защите своих трудовых прав.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор г.Дальнегорска просит: обязать ОАО «Дальхлеб» произвести выплату недоначисленной заработной платы рабочему ОАО «Дальхлеб» Черноморец Е.В. за январь 2014 года в размере <...> руб., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Истец Черноморец Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была уведомлена надлежащим образом. Заявлений, ходатайств от истца о переносе слушания дела в адрес суда не поступало.
 
    Заместитель прокурора г.Дальнегорска Степанов в судебном заседании, поддержал требования указанные в исковом заявлении. Просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ОАО «Дальхлеб» генеральный директор – Глейзер М.Н. в судебном заседании исковые требования не признал.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела в совокупности, полагает требования обоснованы и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что выплаченная заработная плата рабочего ОАО «Дальхлеб» Черноморец Е.В., отработавшей полную норму рабочего времени и выполнившей нормы труда в полном объеме, в январе 2014 года с учетом районного коэффициента и Дальневосточной надбавки к заработной плате за стаж работы на предприятия в учреждениях и организациях, расположенных в районах Дальнего Востока составила <...> руб. Заработная плата Черноморец Е.В. за январь 2014 года, без учета районного коэффициента Дальневосточной надбавки к заработной плате за стаж работы на предприятиях в учреждениях и организациях, расположенных в районах Дальнего Востока составила <...> руб., что ниже установленного минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ №232-ФЗ от 03.12.2012г. – размер минимального размера оплаты труда с 01.01.2013г. составляет 5205 рублей.
 
    Вместе с тем, в силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда, по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске срока по уважительным причинам, он может быть восстановлен судом. Предметом спора в данном случае являются платежи, носящие периодический характер, соответственно, истец имеет право на удовлетворение требований только за три месяца, предшествующих подаче искового заявления.
 
    Принимая во внимание, что заработная плата истца составляла менее предусмотренного законом минимального размера оплаты труда, в то время как по смыслу вышеуказанных норм ТК РФ, районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера должны быть начислены на заработную плату, суд полагает требования о взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы, подлежащим удовлетворению.
 
    Суд, приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика <...> рублей, недоначисленных истице в соответствии с ТК РФ.
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.
 
    При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность.
 
    В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда.
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.
 
    Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров: выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ОАО «Дальхлеб» подлежит взысканию госпошлина в размере 400 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Дальнегорска в интересах Черноморец Е. В. к ОАО «Дальхлеб» о возложении обязанности – удовлетворить.
 
    Обязать ОАО «Дальхлеб» произвести выплату недоначисленной заработной платы за январь 2014 года в пользу Черноморец Е. В. в размере 2421 рубль 11 копеек, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с ОАО «Дальхлеб» в доход муниципального бюджета госпошлину в размере 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в месячный срок.
 
    Судья                                    А.В. Корочкина