Решение от 22 мая 2014 года

Дело №
 
Мотивированное решение
 
составлено 27 мая 2014 года
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
22 мая 2014 года                                                           г. Новоуральск
 
    Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пичугиной Е.Н.,
 
    при секретаре Микушиной Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Некоммерческому партнерству «Новоуральская Федерация Бадминтона» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
          установил:
 
    Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Некоммерческому партнерству «Новоуральская Федерация Бадминтона (далее – Партнерство) о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В обосновании своих требований истец указал, что Партнерство зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 20 марта 2007 года ведомственный регистрационный номер - х, основной государственный регистрационный номер -х. Министерством юстиции Российской Федерации проведен анализ материалов учетного дела ответчика и установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Партнерством не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1 указанной статьи, и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2007-2012 годы. В связи с непредставлением ответчиком указанной отчетности, Главным управлением в адрес Партнерства были вынесены письменные предупреждения от 06 ноября 2009 года № 03-11487 и от 21 июня 2011 года № 03-4733, обязывающее устранить допущенные нарушения в течение месяца с момента получения настоящего предупреждения, которые были возвращены в Главное управление с отметками на конвертах «отсутствие адресата по указанному адресу» и «истек срок хранения», соответственно. В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Партнерство не проинформировало Главное управление об изменении адреса места нахождения постоянно действующего руководящего органа в трехдневный срок со дня наступления таких изменений и до настоящего времени не представило в Главное управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. По факту непредставления отчетности и изменению сведений об адресе (месте нахождения) Партнерства, предусмотренной п.п. 3, 3.1, 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2011 год, Главным управлением в адрес Председателя Партнерства Ф. было направлено предупреждение от 31 октября 2012 года № 03 - 16494, обязывающее устранить допущенные нарушения в течение месяца с момента получения настоящего предупреждения, которое было получено лично Председателем 05 декабря 2012 года. Однако до настоящего времени нарушения, указанные в предупреждениях ответчиком не устранены. Таким образом, Партнерство неоднократно не представляло сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Ссылаясь на п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» истец просит ликвидировать Партнерство и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
          Представитель истца, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а потому судом, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.
 
           Представитель ответчика – Партнерства был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела путем направления судебного извещения по известному суду адресу местонахождения, в судебное заседание не явилась, о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявлял, а потому судом с согласия лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
 
             Представитель третьего лица Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а потому судом, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
 
          Исследовав материалы настоящего гражданского дела, представленные участниками процесса, суд приходит к следующему.
 
           В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Судом установлено, что Партнерство зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 20 марта 2007 года ведомственный регистрационный номер -х, основной государственный регистрационный номер -х.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок представления отчетности некоммерческими организациями: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов для некоммерческих организаций: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов (ОН0001); о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (ОН0002).
 
    Во исполнение п. 69 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 456, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области проведен анализ материалов учетного дела ответчика.
 
    В результате анализа материалов учетного дела установлен, что в нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчиком не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1 указанной статьи, и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2007-2012 годы.
 
    В связи с непредставлением отчетности, предусмотренной п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2007 - 2010 годы, Главным управлением в адрес Партнерства были вынесены письменные предупреждения от 06.11.2009 № 03-11487 и от 21.06.2011 № 03-4733, обязывающее устранить допущенные нарушения в течение месяца с момента получения настоящего предупреждения.
 
    Предупреждение от 06.11.2009 № 03-11487 и от 21.06.2011 № 03 - 4733 были возвращены в Главное управление с отметками на конвертах «отсутствие адресата по указанному адресу» и «истек срок хранения», соответственно.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течении трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
 
    В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Организация не проинформировала Главное управление об изменении адреса места нахождения постоянно действующего руководящего органа в трехдневный срок со дня наступления таких изменений и до настоящего времени не представило в Главное управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
 
    По факту непредставления отчетности и изменению сведений об адресе (месте нахождения) Партнерства, предусмотренной п.п. 3, 3.1, 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2011 год, Главным управлением в адрес Председателя Ф. было направлено предупреждение от 31.10.2012 № 03-16494, обязывающее устранить допущенные нарушения в течение месяца с момента получения настоящего предупреждения.
 
    Предупреждение от 31.10.2012 № 03-16494 было получено лично Председателем Ф. 05 декабря 2012 года.
 
    Однако до настоящего времени нарушения, указанные в предупреждениях от 06.11.2009 № 03-11487, от 21.06.2011 № 03 - 4733 и от 31.10.2012 № 03 - 16494 Организацией не устранены. Таким образом, ответчик неоднократно не представлял сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
 
    В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ст. 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
 
           Таким образом, характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные им последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
 
              Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
 
               С учетом изложенного, а также того, что выявленные истцом нарушения, в деятельности ответчика, по мнению суда являются существенными и не устранены ответчиком до настоящего времени, то имеются все основания для ликвидации Партнерства и удовлетворения исковых требований Главного управления. Более того, ликвидация ответчика в данном случае, как мера ответственности, соразмерна допущенным Партнерствам нарушениям.          
 
              Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
 
             Таким образом, требование истца об исключении ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц является производным от требования о ликвидации Фонда, а потому также подлежит удовлетворению.
 
               На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
                                                                    РЕШИЛ:
 
    Иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Некоммерческому партнерству «Новоуральская Федерация Бадминтона» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.
 
    Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Новоуральская Федерация Бадминтона» зарегистрированное 20 марта 2007 года Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области за основным государственным регистрационным номером х, ведомственным номером х.
 
    Исключить Некоммерческое партнерство «Новоуральская Федерация Бадминтона» из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий                                                     Е.Н. Пичугина
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья Е.Н. Пичугина