Решение от 22 мая 2014 года

Дело № 2-31/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
г. Можга УР 22 мая 2014 года
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Шуравина А.А.,
 
    при секретаре Шерстобитовой А.В.,
 
    с участием:
 
    представителей ответчика Администрации МО «Можгинский район» Щеклеиной Н.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг, и Плотниковой Л.И., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,
 
    представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Дергачевой Н.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,
 
    представителя третьего лица ООО «Газпром трансгаз Чайковский» Звягинцевой С.С., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,
 
    представителей третьего лица ООО «Газпром ПХГ» Зулькарнаева Т.И., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг, и Булатова В.Е., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,
 
    представителя третьего лица СПК «Красный Октябрь» Одинцова Н.И., действующего на основании <***>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцева А.В. к Администрации муниципального образования «Можгинский район», открытому акционерному обществу «Газпром» о признании Зайцева А.В. участником долевой собственности на земельные участки с кадастровым номерами: №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***; к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №*** без указания в качестве правообладателя участников коллективно-долевой собственности СПК «Красный октябрь» незаконными,
 
у с т а н о в и л:
 
    Зайцев А.В. первоначально обратился в суд иском к Администрации муниципального образования «Можгинский район», открытому акционерному обществу «Газпром», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании постановления главы администрации Можгинского района УР №*** от дд.мм.гггг незаконным; признании действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровым номерами с №*** по №*** незаконными, понуждении ОАО «Газпром» устранить препятствия в пользовании земельным участком путем сноса за свой счет возведенных на нем строений.
 
    Заявление мотивировано тем, что истец является долевым собственником земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 2020 гектаров, находящихся в Можгинском районе Удмуртской Республики на территории сельскохозяйственного производственного кооператива «Красный Октябрь». Сведения о данном земельном участке внесены в Государственный земельный кадастр на основании оценочной описи и земельному участку присвоен кадастровый номер №***.
 
    Как истцу стало известно дд.мм.гггг, дд.мм.гггг Администрацией Можгинского района Удмуртской Республики было вынесено постановление об утверждении акта о выборе земельного участка от дд.мм.гггг и согласовано с ОАО «Газпром» место размещения объектов. При этом в тексте указанного постановления было указано, что согласование производится из земель, принадлежащих собственникам земельных долей, расположенных на территории СПК «Красный Октябрь».
 
    На основании данного постановления дд.мм.гггг был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №***. В кадастровом деле данного земельного участка содержится Постановление главы Администрации Можгинского района от дд.мм.гггг, согласно которому земельные участки с разведочными скважинами №*** расположены на землях, находящихся в коллективно-долевой собственности граждан СПК колхоз «Октябрь».
 
    На основании заявления от дд.мм.гггг указанный земельный участок был разделен на 16 земельных участков. Образованным участкам присвоены номера с №*** по №***. При этом на земельных участках с кадастровыми номерами с №*** по №*** были расположены разведочные скважины №***.
 
    Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами с №*** по №*** были созданы на землях коллективно-долевой собственности граждан СПК колхоз «Красный Октябрь».
 
    Согласно государственному акту от дд.мм.гггг №*** за колхозом «Красный Октябрь» Можгинского района Удмуртской АССР закреплены на бессрочном и бесплатном пользовании 2645,74 га. земли для сельскохозяйственного производства в границах согласно плану землепользования.
 
    Проектом землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Красный Октябрь» Можгинского района Удмуртской Республики, подготовленным Удмуртским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием в 1992 году в целях подготовки предложений по предоставлению земель в собственность, аренду и обоснования перераспределения земель в ходе реорганизации хозяйства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 1991 года № 323 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86, произведено разграничение земель, находящихся в постоянном пользовании колхоза «Красный Октябрь» с установлением площадей и местоположения земельных массивов, подлежащих передаче гражданам в частную собственность и коллективно-долевую собственность бесплатно и остающихся в государственной собственности. Так, согласно экспликации земельных угодий проекта общая площадь хозяйства на момент реорганизации составила 2638 га., из них общая площадь земель, подлежащих передаче в коллективную собственность составила 2127 га. Общая численность граждан, имеющих право на земельную долю, составила 388 человек, площадь земельной доли – 5,5 га.. Местоположение земель коллективно-долевой собственности обозначено на Плане земель колхоза «Красный Октябрь» к проекту, из которого следует, что те земли, за счет которых образован исходный земельный участок с кадастровым номером №***, располагались в границах земель коллективно-долевой собственности.
 
    Частью 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технически учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости).
 
    Соответственно, земельный участок истца, как ранее учтенный объект недвижимости является индивидуально определенным и имеет характерные признаки, которые позволяют его индивидуализировать в гражданском обороте.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую формы в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в срок до 01 января 1993 года.
 
    Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года было установлено, что Советом Министров республик в составе РСФРС, органам исполнительной власти краев, областей и автономных образований до 01 февраля 1992 года необходимо было установить предельные размеры земельных участков, предоставляемых крестьянским (фермерским) хозяйствам в зависимости от их специализации, численности работников, качества земли и других факторов, если до этого срока размеры не установлены соответствующими Советами народных депутатов. При этом районным органом исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам предписывалось установить средне-районные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учет качества земель.
 
    Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам должны были приниматься решения по перераспределению земель в целях осуществления реорганизации колхозов и совхозов.
 
    Статьей 8 Земельного кодекса РСФСР (действовавшей до декабря 1993 года) было установлено, что земельные участки могут принадлежать гражданами на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. В коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ – по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.
 
    При этом было определено, что в коллективную совместную собственность граждан, являющихся членами сельскохозяйственных предприятий, земельные участки передавались бесплатно в пределах площади, исчисляемой путем умножения средней расчетной доли, сложившейся в данном административном районе. На число членов данного конкретного хозяйства.
 
    Таким образом, действовавшее ранее законодательство предусматривало существование коллективной собственности на землю и предоставление гражданам земель кооперативных сельскохозяйственных предприятий.
 
    В соответствии с положениями статьи 3 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» имущество могло принадлежать на праве общей (коллективной) собственности одновременно нескольким лицам с определением долей каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).
 
    Аналогичные положения содержались в статье 116 Гражданского кодекса РСФСР, которая устанавливала, что имущество может принадлежать на праве общей собственности двум или нескольким колхозам или иным кооперативным и другим общественным организациям, либо государству и одному или нескольким колхозам или иным кооперативным и другим общественным организациям, либо двум или нескольким гражданам. При этом различалась общая собственность с определением долей (долевая собственность) и без определения долей (совместная собственность).
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданами или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Поскольку Администрация Можгинского района Удмуртской Республики не обладала правом собственности на земли, из которых был утвержден акт о выборе земельного участка от дд.мм.гггг и согласовано для ОАО «Газпром» место размещения объектов, постановление Администрации Можгинского района Удмуртской Республики от дд.мм.гггг следует считать незаконным.
 
    Соответственно незаконными являются действия ФБУ «Кадастровая палата» по Удмуртской Республики по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №***, и образованных позднее земельных участков с кадастровыми номерами с №*** по №***
 
    В ходе судебного заседания представитель истца А.Р.Р., действующий на основании доверенности от дд.мм.гггг, изменил предмет иска и попросил признать Зайцева А.В. участником долевой собственности на земельные участки с кадастровым номерами: №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, пояснив при этом, что данный иск предъявлен к ответчикам: Администрации муниципального образования «Можгинский район» и открытому акционерному обществу «Газпром». Также попросил признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №*** без указания в качестве правообладателя участников коллективно-долевой собственности СПК «Красный октябрь». Основание иска истец оставил в первоначальном виде.
 
    В судебное заседание истец Зайцев А.В., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, попросив рассмотреть дело без его участия, что подтверждено телефонограммой.
 
    В судебном заседании представители ответчика Администрации МО «Можгинский район»: Щеклеина Н.В., действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг, и Плотникова Л.И., действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг, исковые требования не признали и пояснили, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу и прав истца не нарушали.
 
    Представитель ответчика ОАО «Газпром» И.В. Есаулов, действующий на основании доверенности от дд.мм.гггг, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Из предоставленных им в ходе судебного заседания возражений, следует, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами с №*** по №*** (10 участков) располагаются объекты ОАО «Газпром»: скважины наблюдательные <***> площади №*** и скважины контрольные <***> площади №*** При этом земельный участок с кадастровым номером №*** был сформирован из земель с кадастровым номером 6, который был позже поставлен на кадастровый учет. Для строительства объектов предоставление земельных участок было надлежащим образом оформлено. Постановлением главы Администрации Можгинского района Удмуртской Республики от дд.мм.гггг №*** ОАО «Газпром» было получено предварительное согласование места размещения объектов из земель, принадлежащих собственникам земельных долей, в т.ч. и СПК колхоз «Красный Октябрь», площадью 7,56 га. Указанным постановлением был утвержден акт о выборе земельного участка от дд.мм.гггг места размещения объекта «Реконструкция разведочных скважин <***> и <***> площадей по стройке бурение эксплуатационное на ПХГ». Акт выбора согласован СПК колхоз «Красный Октябрь». Постановлением главы Администрации Можгинского района УР от дд.мм.гггг №*** ОАО «Газпром» было внесено предложение в Правительство УР о переводе земель общей площадью 7,56 га из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения. Указанное постановление принято с учетом согласия собственников земельных долей, оформленное решением общего собрания от дд.мм.гггг и в соответствии с требованиями ст. 14 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Распоряжением Правительства УР от 10 апреля 2006 года №339-р земельный участок с кадастровым номером №*** площадью 7,56 га был переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения. ОАО «Газпром» был предоставлен земельный участок во временное пользование для строительства объектов с заключением договоров аренды №*** дд.мм.гггг и дд.мм.гггг. Объекты были приняты в эксплуатацию на основании актов приемки законченного строительством объекта приемной комиссией, утвержденными ОАО «Газпром» дд.мм.гггг №***, дд.мм.гггг №***, дд.мм.гггг №***, дд.мм.гггг №***. На указанные объекты недвижимости право собственности за ОАО «Газпром» зарегистрировано дд.мм.гггг, что подтверждается свидетельствами о регистрации права. В отношении требований о признании незаконными действий должностных лиц истцом пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ срок. При принятии решения участниками общей долевой собственности о переводе земельного участка площадью 4,68 га из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности истец не мог не знать о факте наличия на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 1138. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Дергачева Н.В., действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг, пояснила, что они по данному делу не являются ответчиками и действия ФГБУ «ФКП Росреестра» должны были быть обжалованы по главе 25 ГПК РФ. В настоящее время Зайцевым А.В. пропущен установленный нормами ГПК трехмесячный срок для обжалований действий должностных лиц. Кроме этого, действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №*** без указания в качестве правообладателя участников коллективно-долевой собственности СПК «Красный октябрь» являются законными. В ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №***, площадью <***> кв.м., расположенном по адресу: <***>. Площадь и местоположение земельного участка ориентировочные и подлежат уточнению при межевании. Земельный участок находится в общей долевой собственности, сведения о земельном участке внесены дд.мм.гггг на основании оценочной записи, земельный участок имеет статус «ранее учтенный». Земельный участок с кадастровым номером №***, площадью 75600 кв.м., расположенный по адресу: вверх по <***>, граница хозяйства<***>. Постановка на кадастровый учет осуществлена дд.мм.гггг. Земельный участок имеет статус «архивный». Учет земельного участка с кадастровым номером №*** осуществлен раньше, чем внесение сведений о земельном участке с кадастровым номером №***. Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 10 апреля 2006 года №339-р категория земельного участка с кадастровым номером №*** переведена из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. дд.мм.гггг из указанного земельного участка путем раздела образовано 16 земельных участков с кадастровыми номерами с №*** по №***. Исходя из анализа Постановления главы Администрации Можгинского района УР от дд.мм.гггг №*** земельные участки предоставлены в аренду ОАО «Газпром» с согласия собственников земельных долей земельного участка. Кадастровый учет спорных земельных участков осуществлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Чайковский» Звягинцева С.С., действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг, представители третьего лица ООО «Газпром ПХГ» Зулькарнаев Т.И., действующий на основании доверенности от дд.мм.гггг, и Булатов В.Е., действующий на основании доверенности от дд.мм.гггг, пояснили, что исковые требования не подлежат удовлетворению, ОАО «Газпром» по данному делу является ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель третьего лица СПК «Красный Октябрь» Одинцов Н.И., действующий на основании <***>, пояснил, что с дд.мм.гггг он представляет интересы собственников земельных долей СПК колхоз «Красный Октябрь» в различных учреждениях по вопросам оформления права собственности на спорные земельные участки. О том, что земельный участок с кадастровым номером №*** поставлен на кадастровый учет без указания в качестве правообладателя участников коллективно-долевой собственности СПК «Красный октябрь» собственники земельных долей были информированы дд.мм.гггг, в том числе и Зайцев А.В.. Кадастровая палата направляла письма, которые доводились им до собственников земельных долей СПК колхоз «Красный Октябрь». В настоящее время собственники земельных долей не могут оформить право собственности на земельные участки, переданные в пользование ОАО «Газпром», и переведенные в земли промышленности, так как ранее не были проведены работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером №***.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика ОАО «Газпром», представителя третьего лица Управления Росреестра по Удмуртской Республике.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Зацев А.В. является собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: СПК колхоз «Красный Октябрь», общей площадью 5,5 га, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю №***, регистрационная запись №*** от дд.мм.гггг.
 
    В ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №***, площадью <***> кв.м., расположенном по адресу: <***>». Площадь и местоположение земельного участка ориентировочные и подлежат уточнению при межевании. Земельный участок находится в общей долевой собственности, сведения о земельном участке внесены дд.мм.гггг на основании оценочной записи, земельный участок имеет статус «ранее учтенный». Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №***, площадью 75600 кв.м., расположенного по адресу: вверх по <***>, граница хозяйства<***> осуществлена дд.мм.гггг. Земельный участок имеет статус «архивный». Учет земельного участка с кадастровым номером №*** осуществлен раньше, чем внесение сведений о земельном участке с кадастровым номером №***.
 
    Постановлением главы Администрации Можгинского района УР от дд.мм.гггг №*** ОАО «Газпром» было внесено предложение в Правительство УР о переводе земель общей площадью 7,56 га из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения. Указанное постановление принято с учетом согласия собственников земельных долей, оформленное решением общего собрания от дд.мм.гггг и в соответствии с требованиями ст. 14 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 10 апреля 2006 года №339-р категория земельного участка с кадастровым номером №*** переведена из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
 
    дд.мм.гггг из указанного земельного участка путем раздела образовано 16 земельных участков с кадастровыми номерами с №*** по №***.
 
    Земельные участки предоставлены в аренду ОАО «Газпром» с согласия собственников земельных долей земельного участка. Кадастровый учет спорных земельных участков осуществлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Согласно заключению эксперта ООО «<***>» от дд.мм.гггг земельные участки с кадастровыми номерами с №*** по №*** (10 участков) входили в состав земель коллективно-долевой собственности СПК колхоз «Красный Октябрь». Земельный участок с кадастровым номером №*** был образован из состава земель коллективно-долевой собственности СПК колхоз «Красный Октябрь».
 
    Из предоставленных документов следует, что земельный участок с кадастровым номером №*** образован из земель сельскохозяйственного назначения под скважинами, расположенными не только на землях, находящихся в коллективно-долевой собственности граждан СПК колхоз «Красный Октябрь», но и находящихся в коллективно-долевой собственности граждан ликвидированного ОАО «<***>», КФХ «<***>», КФХ «<***>», КФХ «<***>».
 
    По сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером №***, сформированный под скважиной №*** принадлежит на праве собственности Д.А.Е.. (право собственности зарегистрировано дд.мм.гггг).
 
    Земельный участок с кадастровым номером №***, сформированный под скважинами №*** принадлежит на праве общей долевой собственности К.Ю.П. и Л.Г.Ф.. (право собственности зарегистрировано дд.мм.гггг).
 
    Земельный участок с кадастровым номером №***, сформированный под скважиной №*** принадлежит на праве общей совместной собственности П.С.М, и П.Л.И. (право собственности зарегистрировано дд.мм.гггг).
 
    Земельный участок с кадастровым номером №***, сформированный под скважиной №***, право собственности не зарегистрировано.
 
    Земельный участок с кадастровым номером №***, сформированный под скважиной №***, право собственности не зарегистрировано.
 
    Земельные участки с кадастровыми номерами с №*** по №*** не находятся на территории земель, находящихся в коллективно-долевой собственности граждан СПК колхоз «Красный Октябрь». Соответственно не имеется оснований для признания Зайцева А.В. участником долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами с №*** по №***.
 
    На территории земельных участков с кадастровыми номерами с №*** по №*** (10 участков) располагаются объекты ОАО «Газпром»: скважины наблюдательные <***> площади №*** и скважины контрольные №*** площади №***. Постановлением главы Администрации Можгинского района Удмуртской Республики от дд.мм.гггг №*** ОАО «Газпром» было получено предварительное согласование места размещения объектов из земель, принадлежащих собственникам земельных долей, в т.ч. и СПК колхоз «Красный Октябрь», площадью 7,56 га. Указанным постановлением был утвержден акт о выборе земельного участка от дд.мм.гггг места размещения объекта «Реконструкция разведочных скважин <***> и <***> площадей по стройке бурение эксплуатационное на ПХГ». Акт выбора согласован СПК колхоз «Красный Октябрь».
 
    ОАО «Газпром» был предоставлен земельный участок во временное пользование для строительства объектов с заключением договоров аренды №*** дд.мм.гггг и дд.мм.гггг. Объекты были приняты в эксплуатацию на основании актов приемки законченного строительством объекта приемной комиссией, утвержденными ОАО «Газпром» дд.мм.гггг №***, дд.мм.гггг №***, дд.мм.гггг №***, дд.мм.гггг №***. На указанные объекты недвижимости право собственности за ОАО «Газпром» зарегистрировано в 2006-2007 годах, что подтверждается свидетельствами о регистрации права.
 
    Ответчики: Администрация муниципального образования «Можгинский район», открытое акционерное общество «Газпром» по данному делу не являются надлежащими ответчиками. Земельные участки с кадастровыми номерами с №*** по №*** образованы из земель, находящихся в коллективно-долевой собственности граждан СПК колхоз «Красный Октябрь». Ответчики собственниками спорных земельных участков не являлись и не являются.
 
    Согласно ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства.
 
    При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, не применяются правила заочного производства.
 
    При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и
 
    свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или
 
    он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться с заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Заявленный истцом спор носит публично-правовой характер, однако, учитывая, что истец обратилась в суд порядке искового производства и действующее гражданское процессуальное законодательство не содержит запрета на рассмотрение данного дела в порядке искового производства, суд полагает необходимым рассматривать данный спор и давать ему оценку в полном объеме с учетом особенностей, предусмотренных главой 25 ГПК РФ.
 
    Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"
 
    Так, в пункте 9 данного Постановления указано, что судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
 
    В соответствии с ФЗ от 02.01.2000 г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» действовавшим на момент осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №*** сведения о правах на земельные участки и об ограничениях этих прав вносились в Единый государственный реестр земель на оснований сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.
 
    На основании заявления представителя ОАО «Газпром» №*** спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет. К представленному дд.мм.гггг заявлению о постановке на кадастровый учет не приложен документ, на основании которого могли быть внесены ГЗК сведения о правообладателях, в связи с чем, у органа кадастрового учета не было оснований для указания в качестве правообладателя земельного участка участников коллективно-долевой собственности. Кроме того, в связи с отсутствием в ГКН сведений о графике земельного участка с кадастровым номером №*** невозможно было определить, располагается ли земельный участок с кадастровым номером №*** на землях СПК колхоз «Красный Октябрь».
 
    Истцом Зайцевым А.В. пропущен трехмесячный срок для обжалования действий (бездействий) ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР. С момента постановки земельного участка с кадастровым номером №*** на кадастровый учет без указания в качестве правообладателя участников коллективно-долевой собственности СПК «Красный Октябрь» прошло более 7 лет. дд.мм.гггг Н.И. Одинцову, представителю участников коллективно-долевой собственности СПК «Красный Октябрь», филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» было направлено письмо на обращение от дд.мм.гггг о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №***, о котором, как указал в судебном заседании Н.И. Одинцов, было доведено до всех собственников земельных долей СПК колхоз «Красный Октябрь», в том числе и до Зайцева А.В..
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования Зайцева А.В. к Администрации муниципального образования «Можгинский район», открытому акционерному обществу «Газпром» о признании Зайцева А.В. участником долевой собственности на земельные участки с кадастровым номерами: №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***; к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №*** без указания в качестве правообладателя участников коллективно-долевой собственности СПК «Красный октябрь» незаконными, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2014 года.
 
    Председательствующий судья А.А. Шуравин