Дата принятия: 22 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.05.2014 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Котельниковой М.П., с участием прокурора Перевалова Д.А., представителя ответчика Гылкэ Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов,
УСТАНОВИЛ:
Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов. В обосновании иска указано, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования МУП ЖКХ «Сысертское».
Установлено, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 81/12-з МУП ЖКХ «Сысертское» является арендатором лесного участка, расположенного на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество» Сысертское участковое лесничество Сысертский участок, квартал 50 (части выделов 23,24,26), квартал 51 (части выдела 4), общей площадью 0,7783 га. Участок предоставлен на срок 14 лет для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений и специализированных портов (эксплуатация гидротехнического сооружения (водозаборное сооружение № 10рэ на участке Сивка-Бурка Арамильского месторождения с зоной санитарной охраны) без права вырубки лесных насаждений. В ходе проверки выявлен факт отсутствия у МУП ЖКХ «Сысертское» разработанного и утвержденного проекта освоения лесов.
Обязанность арендатора разработать проект освоения лесов предусмотрена договором аренды лесного участка. В соответствии с п.3.4.3 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 81/12-з арендатор обязан в установленном порядке с момента подписания настоящего договора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Бездействие ответчика, выражающееся в не оформлении проекта освоения лесов и не направлении его для прохождения государственной экспертизы, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку проект освоения лесов является неотъемлемым элементом системы государственного регулирования в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающим соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду. Отсутствие указанного документа создает предпосылки для неэффективного использования лесов.
Свердловский межрайонный природоохранный прокурор просил обязать ответчика МУП ЖКХ «Сысертское» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, расположенных на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество» Сысертское участковое лесничество Сысертский участок, квартал 50 (части выделов 23,24,26), квартал 51 (части выдела 4). Обязать МУП ЖКХ «Сысертское» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в Департамент лесного хозяйства <адрес> для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов, расположенных на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество» Сысертское участковое лесничество Сысертский участок, квартал 50 (части выделов 23,24,26), квартал 51 (части выдела 4).
Прокурор Перевалов Д.А. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать ответчика МУП ЖКХ «Сысертское» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, расположенных на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество» Сысертское участковое лесничество Сысертский участок, квартал 50 (части выделов 23,24,26), квартал 51 (части выдела 4). Обязать МУП ЖКХ «Сысертское» просил предоставить в течение года после вступления решения в законную силу в Департамент лесного хозяйства <адрес> для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов, расположенных на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество» Сысертское участковое лесничество Сысертский участок, квартал 50 (части выделов 23,24,26), квартал 51 (части выдела 4). Пояснил, что в ходе проверки было установлено, что МУП «ЖКХ «Сысертское» использует земельный участок, при этом не имеется проекта освоения лесов. Считает, что при необходимых усилиях все можно было бы решить. Проекта освоения лесов на данный момент не имеется.
Представитель ответчика Гылкэ Т.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до 08.11.2014, в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что проект освоения лесов разрабатывается, с соответствующей организацией заключен договор. Но закончит ь эту работу в срок не имеется, поскольку Департаментом лесного хозяйства были изменены нумерация участков и кварталов. На предложения внести изменения в договор аренды, был получен отказ. Сейчас получается, что деньги за проект заплачены, но его разработка остановлена. Ликвидировать или заморозить водозаборную скважину невозможно, так как будут нарушены права граждан, они останутся без воды. Они сделали все возможное со своей стороны. На участке лесного фонда они просто ведут забор воды, которой обеспечивают граждан. К ним не обращались по поводу расторжения договора аренды. Заключать новый договор с ними не собираются. Они хотят сейчас получить другую лицензию на другой вид деятельности. Затем они планируют поменять договор, заключить новый.
Представитель третьего лица – Департамента лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента, требования прокурора поддерживают в полном объеме.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 6 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
В соответствии со ст. 85 Лесного кодекса Российской Федерации планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий. Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков.
В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.
Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
Согласно п. 3 вышеуказанного Приказа, проект освоения лесов содержат сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
К мероприятиям по охране и защите леса относятся меры пожарной безопасности в лесах.
Также к мероприятиям по охране и защите леса относятся мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уход за лесами.
В силу ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» заключен договор аренды лесного участка № 81/12-з.
В соответствии с указанным договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 81/12-з, МУП ЖКХ «Сысертское» является арендатором лесного участка, расположенного на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество» Сысертское участковое лесничество Сысертский участок, квартал 50 (части выделов 23,24,26), квартал 51 (части выдела 4), общей площадью 0,7783 га.
Согласно п. 1.4 указанного договора участок предоставлен для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений и специализированных портов (эксплуатация гидротехнического сооружения (водозаборное сооружение № 10рэ на участке Сивка-Бурка Арамильского месторождения с зоной санитарной охраны) без а права вырубки лесных насаждений.
В соответствии с п.3.4.3 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 81/12-з арендатор обязан в установленном порядке с момента подписания настоящего договора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Рослесинформг» и МУП ЖКХ «Сысертское» заключили договор о составлении проекта освоения лесов и прохождения государственной экспертизы с целью эксплуатации гидротехнического сооружения (водозаборное сооружение № 10рэ на участке Сивка –Бурка Арамильского месторождения с зоной санитарной охраны) на участке лесного фонда, расположенного в границах ГКУ СО «Сысертское лесничество» Сысертское участковое лесничество Сысертский участок, квартал 50 (части выделов 23,24,26), квартал 51 (части выдела 4), общей площадью 0,78 га.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента лесного хозяйства по <адрес> МУП ЖКХ «Сысертское» было направлено письмо с просьбой составить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 81/12-з от ДД.ММ.ГГГГ в связи с произошедшими таксационными работами в лесном квартале № 50.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП ЖКХ «Сысертское» ФГУП «Рослесинфорг» Уральский филиал было направлено письмо № 064/178, согласно которого в ходе написания проекта освоения лесов выявились противоречия между договором аренды земельного участка № 81/12-з от ДД.ММ.ГГГГ и данными государственного лесного реестра, в части нумерации выделов, входящих в арендный участок. В связи с тем, что в данных кварталах было проведено арендатором (ООО «Полесовщик», ООО «Сысерть-лес») лесоустройство 2010 г. нумерация выделов изменилась. В договоре аренды лесного участка № 81/12-з от ДД.ММ.ГГГГ указана старая нумерация выделов по материалам лесоустройства 1998 г., что не позволило продолжать работы по созданию проекта освоения лесов, до внесения изменений в договор аренды лесного участка.
Таким образом судом установлено, что до настоящего времени проект освоения лесов не оформлен и не направлен для прохождения государственной экспертизы, в связи с чем ответчик нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку проект освоения лесов является неотъемлемым элементом системы государственного регулирования в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающим соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду. Отсутствие указанного документа создает предпосылки для неэффективного использования лесов.
Ссылки ответчика на тот факт, что данный проект не может быть разработан в настоящий момент, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку договор аренды участка лесного фонда не расторгнут, ответчиком участок используется, возложенная законом обязанность по разработке проекта не отменена.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов, удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, расположенных на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество» Сысертское участковое лесничество Сысертский участок, квартал 50 (части выделов 23,24,26), квартал 51 (части выдела 4).
Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» предоставить в течение года после вступления решения в законную силу в Департамент лесного хозяйства Свердловской области для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов, расположенных на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество» Сысертское участковое лесничество Сысертский участок, квартал 50 (части выделов 23,24,26), квартал 51 (части выдела 4).
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.
Судья: Е. В. Тимофеев.
