Решение от 22 мая 2014 года

к делу № 2-674/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Горячий Ключ 22 мая 2014 года
 
    Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Дзигаря А.Л.,
 
    при секретаре Полькиной Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ишуковой С. А. об оспаривании решения администрации муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края, выразившееся в отказе Ишуковой С. А. заключить договор аренды земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ишукова А.С. обратилась в суд с заявлением о признании решения администрации муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края, выразившееся в отказе заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №«...», расположенный по адресу:<адрес>.
 
    В обоснование заявления Ишукова С.А. пояснила, что постановлением главы Безымянной сельской администрации г.Горячий Ключ Краснодарского края № 64 от 12 мая 1997 года «О выделении земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства в <адрес> Ишуковой А.С. был выделен земельный участок площадью 1170 кв.м в <адрес> из земель запаса сельской администрации разрешено строительство жилого дома и хозпостроек. Постановлением главы города Горячий Ключ Краснодарского края от 15.07.2002 года № 3185 была утверждена площадь данного земельного участка - 1217 кв.м (земли поселений) по существующим границам: часть которого - 800 кв.м было предоставлена заявительнице в собственность, а часть площадью 417 кв.м - в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства. После окончания строительства был составлен акт комиссии по приемке жилого дома в эксплуатацию от 26 августа 2002 года. Постановлением главы администрации Безымянного сельского округа <адрес> от 29 августа 2002 года №«...» «Об утверждении акта комиссии при главе администрации по приемке жилого дома в эксплуатацию» был утвержден акт комиссии при главе администрации от 26 августа 2002 года по приемке жилого дома в эксплуатацию, выстроенного Ишуковой по <адрес> в ст.Пятигорская на земельном участке площадью в собственности 800 кв.м, в аренде 417 кв.м.. Ишукова С.А. 08.10.2002 года заключила с администрацией МО г.Горячий Ключ договор аренды земельного участка площадью 417 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 10 лет до 15 июля 2012 года. По истечении срока действия договора аренды земельного участка Ишукова продолжала производить арендную оплату за использование земельного участка. В последствии обратившись в администрацию МО <адрес> с заявлением о перезаключении договора аренды на новый срок, получила уведомление от 06.03.2014 года, в котором указано, что администрация МО <адрес> расторгает с Ишуковой С.А. договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 8 октября 2002 года №«...» и направляет для подписания экземпляры соглашений о расторжении договора аренды земельного участка. В данном уведомлении также указано, что заявительнице необходимо в срок до 10 июня 2014 года освободить земельный участок за свой счёт, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению, подписать соглашения о расторжении договора аренды земельного участка и направить все экземпляры соглашений в адрес администрации МО г.Горячий Ключ для проведения регистрации в установленном порядке.
 
    Не согласившись с вынесенным отказом, Ишукова А.С. обратилась в суд с заявлением о признании решения администрации МО г.Горячий Ключ, выразившееся в отказе заключения договора аренды земельного участка с ней на новый срок, незаконным.
 
    Заявитель Ишукова С.А., её адвокат Микляева О.В., предъявившая удостоверение № 2606 от 01.11.2005 года, орде𠹫...» от 22.05.2014 года в судебном заседании полагали, что действия администрации являются незаконными, так как земельный участок площадью 1217 кв.м (из них 800 кв.м - в собственности, 417 кв.м - в аренде), расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен Ишуковой под строительство жилого дома и хозпостроек. Жилой дом был построен, сдан в эксплуатацию и на него было зарегистрировано право собственности. Таким образом, земельный участок площадью 1217 кв.м используется Ишуковой по целевому назначению, настаивали на удовлетворении заявления в полном объёме.
 
    Представитель заинтересованного лица, администрации муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края А.В. Батлук, действующая по доверенности от 10.01.2014 года № 4 в судебном заседании показала, что пролонгация договора аренды невозможна, поскольку, согласно пункту 8.1 договора аренды от 08.10.2002 года договор прекратил своё действие, в настоящее время предоставление земельных участков, не занятых строением, проводится с торгов. В удовлетворении заявления С.А. Ишуковой просила суд отказать в полном объеме.
 
    Суд, заслушав заявителя, его адвоката, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит правильным отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии №«...» от 14.11.2002 года земельный участок общей площадью 800 кв.м, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номе𠹫...», общей площадью 800 кв.м, расположенный по адресу:<адрес> зарегистрирован на праве собственности за Ишуковой С. А..
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии №«...» от 15.12.2002 года жилой дом литер А, общей площадью 57,3 кв.м, кадастровый (условный) номе𠹫...», расположенный по адресу:<адрес> зарегистрирован на праве собственности за Ишуковой С. А..
 
    01.11.2002 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края внесена регистрационная запись №«...» о регистрации обременения (сделки) – договора аренды №«...» от 08.10.2002 года.
 
    В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 15.04.2014 года №«...» на земельный участок общей площадью 417 кв.м, кадастровый номе𠹫...» категория земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование – индивидуальное жилищное строительство, правообладатель – муниципальное образование г.Горячий Ключ Краснодарского края, в графе №14 «особые отметки» указано «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».
 
    На основании акта осмотра земельного участка № 4 от 13.02.2014 года, подготовленного ведущим специалистом отдела земельных отношений УИЗО администрации МО г.Горячий Ключ установлено, что на земельном участке общей площадью 417 кв.м, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства по адресу:<адрес> строения, сооружения отсутствуют. Подтверждением служит схематический чертёж, фототаблица.
 
    Согласно уведомлению администрации муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края от 06.03.2014 года №«...» Ишукова С.А. информирована о расторжении договора аренды №«...» от 08.10.2002 года, ей предложено освободить до 10.06.2014 года земельный участок общей площадью 417 кв.м за свой счёт, привести его в состояние пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению.
 
    Согласно пункту 1.1 договора аренды земельного участка при домовладении №«...» от 08.10.2002 года, заключенному между администрацией муниципального образования <адрес> и Ишуковой С. А. земельный участок площадью 417 кв.м для индивидуального жилищного строительства по адресу:<адрес>, предоставлен в аренду на срок до 15.07.2012 года. Пунктом 8.1 настоящего договора предусмотрено прекращение действие договора по истечении срока аренды земельного участка. Судом также принят во внимание акт сверки взаиморасчетов по арендной плате и пени от 22.205.2014 года, рассчитанный к договору аренды земельного участка №«...» от 08.10.2002 года, сальдо на текущий период составило 127,21 рубль.
 
    По смыслу ч.2 ст.22 Земельного Кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
 
    На основании ч.1 ст.30 Земельного Кодекса РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
 
    В соответствии с нормами действующего законодательства приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка проводится на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Как видно из представленных письменных документов земельный участок по адресу:<адрес> является свободным от каких-либо построек, границы его не сформированы в соответствии с требованиями действующего законодательства, а значит предоставление его осуществляется по общим правилам земельного законодательства.
 
    Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии с.п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В материалы дела истцом не представлены доказательства, согласно которым действиями органа местного самоуправления были созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.
 
    На основании ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Учитывая изложенное, анализируя собранные по делу доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости, суд приходит к выводу о том, что заявление Ишуковой С.А. об оспаривании решения администрации муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края, выразившееся в отказе заключить с Ишуковой С.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №«...», площадью 417 кв.м, признании его незаконным, суд не усматривает, решение вынесено в рамках компетенции, в строгом соответствии требованиями действующего законодательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Ишуковой С. А. о признании действий администрации муниципального образования город Горячий Ключ, выразившееся в отказе заключить с Ишуковой С. А. договор аренды земельного участка площадью 417 кв.м, кадастровым номером №«...», по адресу:<адрес>, признании незаконным, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца.
 
    Судья -