Решение от 22 мая 2014 года

    Материал 12-10/14
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    с.Ижма 22 мая 2014 года
 
 
    Судья Ижемского районного суда Республики Коми Пестриков В.В.,
 
    при секретаре Истоминой Н.А.
 
    рассмотрев жалобу Ануфриев Е.И. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ижемскому району от ДД.ММ.ГГГГ по которому: должностное лицо Ануфриев Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    По постановлению инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ижемскому району от ДД.ММ.ГГГГ Ануфриев Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, являясь должностным лицом ответственным за содержание дороги по <адрес> Республики Коми, в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, не выполнил своих должностных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения и допустил образование снежных валов на пешеходном переходе, что не соответствует требованиям п.31.8 ГОСТа Р-50597-93.
 
    Не согласившись с назначенным наказанием, Ануфриев Е.И. обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указав, что ИМУП «ДЭУ» выиграл конкурс на обслуживание дорог сельского поселения «Ижма» с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обслуживанием дорог занимался индивидуальный предприниматель ФИО4, который из за неисполнения своих обязанностей в указанный период допустил образование снежных валов на пешеходном переходе. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ года, однако приступив к исполнению контракта с ДД.ММ.ГГГГ он (Ануфриев Е.И.) физически не мог привести в порядок дороги поселения, протяженность которых составляет 13,6 км, так как до этого дороги не чистились или чистились плохо.
 
    Входе рассмотрения жалобы Ануфриев Е.И. доводы жалобы поддержал, пояснив, что к исполнению заключенного контракта ИМУП «ДЭУ» приступило с ДД.ММ.ГГГГ и нарушение было до него. Ответственным по обслуживанию дорог по контракту он назначен ДД.ММ.ГГГГ года. С приказом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года. Должностные инструкции главного инженера от ДД.ММ.ГГГГ года, которые действовали на ДД.ММ.ГГГГ ответственности за состояние дорог на него не возлагают.
 
    Представитель ГИБДД ОМВД России по Ижемскому району ФИО5 с жалобой не согласен, пояснив, что нарушение было. В имеющихся в деле должностных инструкциях он не нашел, что на Ануфриев Е.И. возложена ответственность за состояние дорог.
 
    В силу положений ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Заслушав Ануфриев Е.И., представителя ГИБДД ОМВД России по Ижемскому району ФИО5, свидетеля ФИО4 и исследовав материалы по делу об административном правонарушении прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    На основании статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    В силу положений части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Согласно пункту 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
 
    Не допускается формирование снежных валов ближе 5 метров от пешеходного перехода (пункт 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93).
 
    При выявлении нарушений правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, по которым ГОСТом Р 50597-93 не установлен срок устранения выявленных недостатков, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса (Приказ МВД РФ № 410 от 08 июня 1999 г.).
 
    В соответствии с пунктом 10.2.8.4 Приказа МВД РФ № 525 от 07.07.2003 «О внесении изменений и дополнений в нормативный правовой акт МВД России» при обнаружении недостатков в состоянии дорог и инженерных сооружений, создающих помехи для дорожного движения или его безопасности, инспектор ДПС докладывает о них дежурному подразделения ГИБДД, составляет акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и действует по указанию дежурного. Указанный акт должен быть составлен в присутствии свидетелей.
 
    Как установлено при рассмотрении жалобы, на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по обслуживанию дорог сельского поселения «Ижма», заключенного между администрацией сельского поселения «Ижма» и Ижемским муниципальным унитарным предприятием «Дорожно-эксплуатационный участок», подписанного ДД.ММ.ГГГГ года, ИМУП «ДЭУ» приняло на себя обязательство по выполнению работ по обслуживанию дорог на территории сельского поселения «Ижма» и в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств. Срок выполнения работ по Контракту с момента подписания Контракта по ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1, 8.1, 14.1 Контракта).
 
    Ануфриев Е.И. является главным инженером ИМУП «ДЭУ» и согласно должностной инструкции главного инженера, в силу должностных обязанностей обязан руководить деятельностью технических служб предприятия и контролировать результаты их работы.
 
    На основании приказа руководителя ИМУП «ДЭУ» № (о.д.) от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Ануфриев Е.И. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года, Ануфриев Е.И. назначен ответственным по обслуживанию дорог сельского поселения «Ижма» по муниципальному контракту б/н от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно представленного суду акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ № 525 от 07.07.2003 года, послужившего основанием для привлечения Ануфриев Е.И. к административной ответственности, указанным актом зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут на расположенном в с.Ижма переходном переходе, обозначенном дорожным знаком 5.2.1 и 5.12.2 имеются снежные валы, что не обеспечивает безопасный проход пешеходов, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного инженера ИМУП «ДЭУ» Ануфриев Е.И. составлен протокол по делу об административном правонарушении.
 
    Вместе с тем, как видно из санкции статьи 12.34 КОАП РФ, к административной ответственности за данное правонарушение могут быть привлечены должностные лица ответственные за состояние дорог.
 
    Ануфриев Е.И. назначен ответственным по обслуживанию дорог сельского поселения «Ижма» по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ приказом по ИМУП «ДЭУ» ДД.ММ.ГГГГ и так как на момент выявления правонарушения руководителем ИМУП «ДЭУ» являлся ФИО6, как руководитель предприятия несущий ответственность за деятельность ИМУП «ДЭУ», к административной ответственности за указанное правонарушение мог быть привлечен только руководитель предприятия либо иное лицо ответственное за состояние дорог.
 
    Доказательств, что на ДД.ММ.ГГГГ на Ануфриев Е.И. была возложена ответственность по содержанию дорог по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в материалах административного дела не имеется.
 
    Имеющиеся в деле должностные инструкции главного инженера ИМУП «ДЭУ» не свидетельствуют о возложении на Ануфриев Е.И. ответственности по содержанию дорог по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ года, так как обязывая руководить деятельностью технических служб предприятия и контролировать результаты их работы, должностные инструкции главного инженера не возлагают на Ануфриев Е.И. ответственности за ненадлежащее содержание дорог, в том числе и по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ года, что так же подтверждает и то, что ответственным по обслуживанию дорог по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ Ануфриев Е.И. был назначен отдельным приказом, подписанным и ознакомленным ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    То, что имеющаяся в материалах дела должностная инструкция главного инженера от ДД.ММ.ГГГГ представленная в качестве доказательства на основании которого вынесено постановление не возлагает на Ануфриев Е.И. ответственности по содержанию дорог, так же не оспаривается и представителем ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5, который при рассмотрении жалобы пояснил, что в должностной инструкции не нашел, что на Ануфриев Е.И. возложена ответственность за состояние дорог.
 
    Иных доказательств вины Ануфриев Е.И. в данном правонарушении материалы административного дела не содержат.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КОАП РФ, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Учитывая, что к административной ответственности по ст.12.34 КОАП РФ могут быть привлечены только должностные лица ответственные за состояние дорог, Ануфриев Е.И. привлечен к административной ответственности за правонарушение имевшее место ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ ответственным по обслуживанию дорог по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ не являлся, его должностные инструкции ответственности за ненадлежащее содержание дорог, в том числе по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ не возлагают, при указанных выше обстоятельствах, нахожу, что тем самым в действиях Ануфриев Е.И. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ст.12.34 КОАП РФ, в связи с чем постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ижемскому району от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.30.4, 30.5, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ижемскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ануфриев Е.И. по статье 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней с момента вручения или получения, через Ижемский районный суд Республики Коми.
 
 
 
 
    Судья: В.В.Пестриков