Решение от 22 мая 2014 года

    К делу № 2- 1873 /2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года         г.Крымск
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи        Корныльева В.В.,
 
    при секретаре                Тума Э.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления. Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серии №.
 
    В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в Крымском районе в ночь с 6 на 7 июля 2012 года, данное домовладение находилось в зоне затопления, что подтверждается справкой, выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской зашиты муниципального образования Крымский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Во время наводнения жилой дом подвергся затоплению смешанным потоком воды с гравием, который несся через прихожую дома, чем нанёс значительный урон зданию. В результате дом стал разрушаться.
 
    В связи с разрушением дома истец обратился к специалистам для установления технического состояния строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации объекта индивидуального жилищного строительства. Заключением ООО «ЮгЭкспертГрупп» № от ДД.ММ.ГГГГ после обследования объекта недвижимости - жилого <адрес>, в <адрес> - сделано заключение, что повреждения дома истца, возникли в результате затопления при ЧС, вызванных обильным выпадением осадков в виде дождя и разлива рек на территории Крымского района 6-7 июля 2012 года.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года дом ФИО1, по состоянию строительных несущих конструкций подлежит включению в перечень жилых домов как аварийный и подлежащий сносу.
 
    В связи с имеющимся техническим заключением истец обратился в сельскую администрацию с письменным заявлением о внесении дома, в Реестр жилых домов, подлежащих сносу. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было в этом отказано.
 
    ФИО1 считает данный отказ необоснованным, нарушающим его имущественные и жилищные права, исходя из следующего: Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п. 8 Положения от 28 января 2006 года № 47 решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан относится к полномочиям органов местного самоуправления, на территории <адрес> - к полномочиям администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района.
 
    В соответствии с п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28 января 2006 года № 47 основанием для признания помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    В соответствии с УказомПрезидента РФ от 17.07.2012 года № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае», Законом Краснодарского края «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года» от 11.07.2012 г. № 2542-КЗ и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 816 от 07.07.2012 г. с изменениями, принятыми постановлением № 822 от 16.07.2012 г. «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года и о внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 31 марта 2005 года № 273 «О, финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», предусмотрены меры государственной поддержки в виде единовременной материальной выплаты и финансовой помощи лицам, пострадавшим от наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, попавших в зону затопления.
 
    Повреждение в результате наводнения принадлежащего истцу жилого дома подтверждается справкой о затоплении, а также заключением специалиста, изложенном выше.
 
    В силу изложенных норм закона, постановлений Правительства РФ, постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края ФИО1 полагает, что он и члены его семьи, проживающие и зарегистрированные по месту проживания в принадлежащем ему доме, подвергшегося разрушению в результате ЧС, являются пострадавшими от наводнения, а потому имеют право на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность взамен утраченного. В связи с тем, что истцу везде и во всем отказано, ФИО1 считает, что другой защиты кроме как судебной, в данном случае не усматривается, что вынуждает его обратиться в суд с данными требованиями.
 
    Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
             Представитель ответчика - администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании решения Крымского районного суда Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от 20.08.2011г., справкой ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» филиал по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, а также копией технического паспорта на жилой <адрес>, в <адрес>, <адрес>, составленного по состоянию на 13.11.1998 года.
 
    В ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. в Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Домовладение, расположенное в <адрес>, <адрес>, <адрес>, находилось в зоне чрезвычайной ситуации, что подтверждается справками, выданными МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайной ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    На письменное обращение истца в администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района по вопросу включения его домовладения в перечень домов подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией 6-7 июля 2012г. письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано, в связи с тем, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, межведомственной комиссией Нижнебаканского сельского поселения Крымского района не внесен в перечень аварийного жилья в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения Крымского района.
 
            В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п. 8 Положения от 28 января 2006 г. N 47 решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан относится к полномочиям органов местного самоуправления, на территории ст. Неберджаевской - к полномочиям администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района.
 
    Согласно ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28 января 2006 г. N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
           Согласно заключения специалиста «ЮгЭкспертГрупп» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что уровень воды снаружи дома, расположенного по адресу:<адрес> <адрес>, <адрес>, был на отметке до 0,70 метра от уровня дворового покрытия, уровень воды внутри дома находился на отметке 0,40 м.
 
         В результате осмотра жилого дома, экспертом определены повреждения конструктивных элементов деревянного столбчатого усиленного бетоном, находящегося в аварийном состоянии фундамента, турлучных, обмазанных глиной стен, потолков с глубокими продолжительными трещинами, местами недопустимые прогибы перекрытий, кровли и т.д., пострадавших в результате чрезвычайной ситуации наводнения в июле 2012 года.
 
             В ходе проведенного исследования эксперт приходит к выводу о том, что техническое состояние объекта индивидуального жилищного строительства (жилой дом Литер «А, а, а"»), расположенного по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшим в ночь 06-07.07.2012 года в Крымском районе, является не пригодным для проживания (здание находится в стадии разрушения);
 
            В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006г. дальнейшая эксплуатация жилого дома Литер «А, а, а"» общей площадью 24 кв.м., невозможна (подлежит сносу), т.к. по своим остаточным несущим способностям угрожает жизни и здоровью граждан.
 
    Данное техническое заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы специалиста основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного технического заключения.
 
    Таким образом, требование истца о признании незаконным отказа администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района по вопросу включения домовладения, расположенного по адресу:<адрес> <адрес>, <адрес>, в перечень жилых домов подлежащих сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района, является обоснованным, т.к. заключение межведомственной комиссии, на основании которого вынесено вышеуказанное постановление, принято преждевременно, без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о непригодности для проживания дома истца.
 
    Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истца об обязании администрации Крымского городского поселения Крымского района принять соответствующее решение о включении домовладения <адрес>, по <адрес>, в <адрес>, <адрес> в перечень жилых домов подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать отказ администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Крымского района, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ года, по вопросу включения домовладения, расположенного <адрес> <адрес>, <адрес>, в перечень жилых домов подлежащих сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района, незаконным.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Крымского района принять соответствующее решение о включении жилого дома, расположенного по адресу:<адрес> <адрес>, <адрес>, в перечень жилых домов подлежащих сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья