Дата принятия: 22 мая 2014г.
№ копия
Р Е Ш Е Н И Е
<адрес> №
<адрес> районный суд <адрес>, в составе председательствующего ФИО5
с участием помощника прокурора прокуратуры <адрес> ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Яйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ старшим <адрес>» майором полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Согласно <адрес> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 58, ФИО1 имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, должным образом воспитанием и содержанием детей не занимается, в течении нескольких недель злоупотребляет спиртным, дома холодно и не прибрано, продукты питания есть, дрова имеются.
<адрес> обратился в Яйский районный суд с протестом на указанное постановление, в котором просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 доводы протеста поддержал, при этом пояснил, что в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не указана соответствующая часть и статья КоАП РФ, предусматривающая состав административного правонарушения, в совершении которого она была признана виновной, а также объективная сторона рассматриваемого правонарушения, которая выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, а именно квалификация правонарушения, т.е. установление наличия в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме, не осуществлена. Также, Постановление № не содержит указания на признание ФИО1 виновной в совершении конкретного правонарушения.
Отсутствие таких признаков влечет освобождение от административной ответственности и прекращение производства по делу.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних ФИО4, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, от нее поступило заявление, в котором она просила рассмотреть протест в ее отсутствие.
ФИО1, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения представления, в суд не явилась, каких-либо пояснений не представила. Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие.
Суд, изучив протест прокурора, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30. 6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.
Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает 3 состава административного правонарушения: 1) Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ); 2) Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов (ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ); 3) Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ).
Согласно п.п. 4-6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
По смыслу данных норм в постановлении о назначении административного наказания обязательно указание статьи КоАП РФ, соответствующей ее части, предусматривающей состав административного правонарушения, в совершении которого лицо признано виновным.
Судом установлено, что в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не указана соответствующая часть и статья КоАП РФ, предусматривающая состав административного правонарушения, в совершении которого она была признана виновной, а также объективная сторона рассматриваемого правонарушения, которая выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, а именно квалификация правонарушения, т.е. установление наличия в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме, не осуществлена.
Также, Постановление № не содержит указания на признание ФИО1 виновной в совершении конкретного правонарушения.
Кроме того, правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 КоАП РФ, является длящимся, поэтому с учетом характера правонарушения и метода его обнаружения, в постановлении о назначении административного наказания следовало указать период, в течение которого правонарушитель уклоняется от исполнения родительских обязанностей, однако в нарушение указанных выше норм в постановлении № от 24.04.2014, время совершения правонарушения не указано, что является существенным недостатком постановления.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Яйского муниципального района, при вынесении постановления о назначении ФИО1 наказания, допущены существенные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с чем, указанное постановление нельзя признать законным.
Суд полагает, что постановление подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска 10-ти дневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
При подаче протеста прокурором <адрес> было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи протеста на постановление по делу об административном правонарушении, так как, согласно материалам дела, прокурору о вынесенном постановлении стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ по независящим от него причинам. В Яйский районный суд протест постановление о назначении административного наказания и данное ходатайство поступили ДД.ММ.ГГГГ г.,
Таким образом, по мнению суда, протест подан в установленный законом срок.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушений суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Яйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 - прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 №
Р Е Ш И Л:
Постановление <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в <адрес> областной суд.
Судья: - подпись ФИО5
Верно: Судья. ФИО5
