Дата принятия: 22 мая 2014г.
№ копия
Р Е Ш Е Н И Е
<адрес> №
<адрес> районный суд <адрес>, в составе председательствующего ФИО5
с участием помощника прокурора прокуратуры <адрес> ФИО2
лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ старшим <адрес>» майором полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. № РФ.
Согласно Постановления <данные изъяты> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 48, ФИО1 имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей. Данная гражданка должным образом не занимается воспитанием сына ФИО6, 1996 года рождения. Сергей вследствие отсутствия контроля со стороны матери допустил управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения вследствие чего совершил столкновение с автомобилем дежурной части отдела полиции «Яя». <адрес> обратился в <адрес> суд с протестом на указанное постановление, в котором просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 доводы протеста поддержал, при этом пояснил, что в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не указана соответствующая часть и статья КоАП РФ, предусматривающая состав административного правонарушения, в совершении которого она была признана виновной, а также объективная сторона рассматриваемого правонарушения, которая выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, а именно квалификация правонарушения, т.е. установление наличия в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме, не осуществлена. Также, Постановление № не содержит указания на признание ФИО1 виновной в совершении конкретного правонарушения.
Отсутствие таких признаков влечет освобождение от административной ответственности и прекращение производства по делу.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних ФИО4, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, от нее поступило заявление, в котором она просила рассмотреть протест в ее отсутствие.
ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста прокурора, при этом пояснила, что для себя сделала должные выводы.
Суд, изучив протест прокурора, выслушав помощника прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30. 6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 1 № административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.
Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает 3 состава административного правонарушения: 1) Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ); 2) Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов (ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ); 3) Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ).
Согласно п.п. 4-6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
По смыслу данных норм в постановлении о назначении административного наказания обязательно указание статьи КоАП РФ, соответствующей ее части, предусматривающей состав административного правонарушения, в совершении которого лицо признано виновным.
Судом установлено, что в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не указана соответствующая часть и статья КоАП РФ, предусматривающая состав административного правонарушения, в совершении которого она была признана виновной, а также объективная сторона рассматриваемого правонарушения, которая выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, а именно квалификация правонарушения, т.е. установление наличия в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме, не осуществлена.
Также, Постановление № не содержит указания на признание ФИО1 виновной в совершении конкретного правонарушения.
Кроме того, правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 КоАП РФ, является длящимся, поэтому с учетом характера правонарушения и метода его обнаружения, в постановлении о назначении административного наказания следовало указать период, в течение которого правонарушитель уклоняется от исполнения родительских обязанностей, однако в нарушение указанных выше норм в постановлении № от 10.04.2014, время совершения правонарушения не указано, что является существенным недостатком постановления.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Яйского муниципального района, при вынесении постановления о назначении ФИО1 наказания, допущены существенные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с чем, указанное постановление нельзя признать законным.
Суд полагает, что постановление подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска 10-ти дневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
При подаче протеста прокурором <адрес> было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи протеста на постановление по делу об административном правонарушении, так как, согласно материалам дела, прокурору о вынесенном постановлении стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ по независящим от него причинам. В Яйский районный суд протест постановление о назначении административного наказания и данное ходатайство поступили ДД.ММ.ГГГГ г.,
Таким образом, по мнению суда, протест подан в установленный законом срок.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушений суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Яйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.№ РФ в отношении ФИО1 - прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п№
Р Е Ш И Л:
Постановление <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в <адрес> областной суд.
Судья: - подпись ФИО5
Верно: Судья. ФИО5
