Решение от 22 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года п. Одоев Тульской области
 
    Одоевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего судьи Вергуш В.В.,
 
    при секретаре Щупловой А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Одоевского района Тульской области в интересах Клейменовой А.А. к администрации муниципального образования Одоевский района Тульской области, межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области о признании постановления главы администрации муниципального образования Одоевский район, акта и заключения межведомственной комиссии незаконными и понуждении к определенным действиям,
 
установил:
 
    прокуратура Одоевского района Тульской области обратилась в Одоевский районный суд Тульской области с исковым заявлением в интересах Клейменовой А.А., где просит суд признать незаконными акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и, составленное на основании указанного акта заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации муниципального образования Одоевский район от 23.09.2009 года № 464 (в ред. от 05.07.2013 № 457), о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания; признать незаконным постановление администрации муниципального образования Одоевский район № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Клейменовой А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязать администрацию муниципального образования Одоевский район принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдову участника Великой Отечественной войны - Клейменову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>.
 
    Свои требования, мотивировав тем, что прокуратурой Одоевского района в связи с обращением вдовы участника Великой Отечественной войны - Клейменовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка исполнения жилищного законодательства при решении вопросов об оценке состояния жилого помещения, а также законодательства о ветеранах в части предоставления мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.
 
    Проверкой установлено, что Клейменовой А.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со ст.21 Федерального закона № 5-ФЗ, что подтверждается справкой Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Одоевского района» № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации муниципального образования Одоевский район от 23.09.2009 года № 464 (в ред. от 05.07.2013 № 457), произвела обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно данному акту № дом, в котором Клейменовой А.А. зарегистрирована, год постройки дома до 1917 года, общей площадью 20,5 кв. м; общей площадью - 20,5 кв. м. Износ дома составляет 51 %.
 
    Дом одноэтажный, однокомнатный. Стены дома кирпичные, крыша шиферная, фундамент бутовый; отопление печное, водопровод и канализация отсутствуют. Вентиляция в помещении отсутствует. Чердачная стропильная система в хорошем состоянии, прогибов потолочных балок и стропильной системы крыши не имеется. Просадка фундамента не обнаружена, по периметру дома выполнена отмостка. Жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям третей степени огнестойкости.
 
    По результатам обследования межведомственная комиссия было сделано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности указанного помещения для постоянного проживания.
 
    Как указано в разделе 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (далее - Положение), жилые помещения должны соответствовать санитарным и техническим нормам и правилам.
 
    При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения).
 
    Однако межведомственной комиссией в ходе обследования была проведена только оценка степени и категории технического состояния жилого дома № по ул. комсомольская <адрес> и соответствие жилого дома требованиям, предъявляемым к жилым помещения третьей степени огнестойкости.
 
    Оценка условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения межведомственной комиссией в ходе указанного обследования не проводилась.
 
    В силу своего возраста Клейменовой А.А. не может самостоятельно доставлять в дом из водозаборной колонки, находящейся на улице, питьевую воду и воду для бытовых нужд, самостоятельно заготавливать дрова, топить печь и ходить в уборную на улицу.
 
    Следовательно, акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и составленное на основании указанного акта заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.
 
    Также в связи с тем, что Клейменовой А.А. указанный жилой дом был оформлен в дар своим внукам Ушакову А.А. и Ушакову А.А., постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Клейменовой А.А. было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
 
    Не являясь собственником жилого дома, Клейменовой А.А. продолжает оставаться лицом, зарегистрированном и проживающем в указанном жилом помещении, которое для Клейменовой А.А. является единственным и жилищные условия продолжают оставаться неизменными.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Павлова Л.А., действующая в интересах Клейменовой А.А., требования изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
 
    В судебном заседании Клейменовой А.А. требования также поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что дом в котором она проживает построен до 1917 года, в нем нет никаких удобств, она часто болеет. Просит принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Представитель ответчика администрации Муниципального образования Одоевский район Тульской области по доверенности Исмагулова Р.П. в судебном заседании показала, что с исковыми требованиями администрация муниципального образования Одоевский район не согласна по следующим основаниям:
 
    Согласно искового заявления, Клеймёнова А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и данный факт не оспаривается ответчиком.
 
    Основанием для обеспечения указанной категории лиц в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    Из имеющихся документов следует, что Клеймёнова А.А. была зарегистрирована в жилом доме по адресу: р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, снявшись при этом с регистрационного учёта из благоустроенной двухкомнатной квартиры по адресу: р.<адрес> принадлежавшей ей на праве собственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ благоустроенная двухкомнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м. Клеймёновой А.А. подарена внуку Ушакову А.А..
 
    Данные обстоятельства подтверждены выписками из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Клейменовой А.А. подарила и дом, в котором зарегистрирована в настоящее время по адресу: р.<адрес>по 1/2 доли внукам Ушакову А.А. и Ушакову А.А., о чём свидетельствует выписка из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации муниципального образования Одоевский район N 464 от 23.09.2009г. (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.), было проведено обследование дома по адресу: <адрес>. и было установлено, что стены кирпичные; крыша шиферная; фундамент бутовый; имеется отмостка; отопление печное, водопровод и канализация отсутствует. Прогибов потолочных балок и стропильной системы крыши не имеется. Просадка фундамента не обнаружена. Признаков разрушений и потерь несущей способности других конструктивных элементов не выявлено. Физический износ здания жилого дома составлял 51%.
 
    Согласно заключения межведомственной комиссии жилой дом по адресу, р. <адрес> пригоден для постоянного проживания (акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с повторным обращением Клеймёновой А.А. о дополнительном обследовании дома, межведомственной комиссией проведено повторное обследование указанного дома с привлечением специалистов территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах и отделения надзорной деятельности по Одоевскому району.
 
    По результатам повторного обследования жилой дом № <адрес>, где проживает Клейменовой А.А., вновь признан пригодным для постоянного проживания (акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №), а так же (заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № №).
 
    Считаем, что процедура оценки жилого дома и вынесенное на ее основании оспариваемые постановление администрации, акт и заключение комиссии в полной мере соответствуют требованиям законодательства, т.е. Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции."
 
    Представитель третьего лица межведомственной комиссии назначенной распоряжением администрации муниципального образования Одоевский район N 464 от 23.09.2009г. (в редакции от 01.08.2012 г.) по доверенности Харитонова Г.Н. в судебном заседании показала, что комиссией проведено обследование дома по адресу: <адрес> установлено, что стены кирпичные; крыша шиферная; фундамент бутовый; имеется отмостка; отопление печное, водопровод и канализация отсутствует. Прогибов потолочных балок и стропильной системы крыши не имеется. Просадка фундамента не обнаружена. Признаков разрушений и потерь несущей способности других конструктивных элементов не выявлено. Физический износ здания жилого дома составлял 51%.
 
    Заключения межведомственной комиссии жилой дом по адресу, р. <адрес> пригоден для постоянного проживания. В связи с повторным обращением Клеймёновой А.А. о дополнительном обследовании дома, межведомственной комиссией проведено повторное обследование указанного дома с привлечением специалистов территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах и отделения надзорной деятельности по Одоевскому району.
 
    Согласно повторного обследования жилой дом № <адрес>, также признан пригодным для постоянного проживания.
 
    Процедура оценки жилого дома и вынесенное на ее основании оспариваемые постановление администрации, акт и заключение комиссии в полной мере соответствуют требованиям законодательства, Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции."
 
    Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что он входит в состав межведомственной комиссии, которая проводила обследование жилого дома № <адрес>. При проведении обследования комиссия была в полном составе, решение принято в соответствии с Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции."
 
    Свидетели ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании дали аналогичные показания, показаниям ФИО1
 
    Выслушав представителя заявителя прокуратуры Павлову Л.А., действующую в интересах Клейменовой А.А., объяснения Клейменовой А.А., представителя администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области Исмагулову Р.П., представителя администрации МО Одоевского района Тульской области по доверенности Харитонову Г.Н., свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со п.1 ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    В соответствии со п.2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма могут быть предоставлены малоимущим гражданам. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьей 51 ЖК РФ установлено, что основанием для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, не являющимися нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами их семьи собственника жилого помещения
 
    Статьей 52 ЖК РФ установлено, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право состоять указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее – заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случае и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
 
    Как видно из материалов дела Клейменовой А.А. зарегистрирована и проживает по адресу: дом № <адрес>.
 
    В судебном заседании установлено, что Клеймёнова А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Основанием для обеспечения указанной категории лиц в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    Из имеющихся документов следует, что Клеймёнова А.А. была зарегистрирована в жилом доме по адресу: р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, снявшись при этом с регистрационного учёта из благоустроенной двухкомнатной квартиры по адресу: р.<адрес> принадлежавшей ей на праве собственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ благоустроенная двухкомнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м. Клеймёновой А.А. подарена внуку Ушакову А.А., о чем свидетельствуют выписки из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Клейменовой А.А. подарила и дом, в котором зарегистрирована в настоящее время по адресу: р.<адрес>по 1/2 доли внукам Ушакову А.А. и Ушакову А.А., о чём свидетельствует выписка из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На момент рассмотрения заявления Клеймёновой А.А. администрацией муниципального образования Одоевский район она не имела юридически закреплённого жилья, переписав его на членов семьи. В ДД.ММ.ГГГГ внуки Клеймёновой А.А обратились с заявлением в администрацию муниципального образования Одоевский район о проведении обследования жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, межведомственной комиссией на предмет пригодности для проживания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации муниципального образования Одоевский район N 464 от 23.09.2009г. (в редакции от 01.08.2012 г.), было проведено обследование дома по адресу: <адрес>. и было установлено, что: стены кирпичные; крыша шиферная; фундамент бутовый; имеется отмостка; отопление печное, водопровод и канализация отсутствует. Прогибов потолочных балок и стропильной системы крыши не имеется. Просадка фундамента не обнаружена. Признаков разрушений и потерь несущей способности других конструктивных элементов не выявлено. Физический износ здания жилого дома составлял 51%.
 
    Заключением межведомственной комиссии жилой дом по адресу, р. <адрес> пригоден для постоянного проживания (акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ. №). В связи с повторным обращением Клеймёновой А.А. о дополнительном обследовании дома, межведомственной комиссией проведено повторное обследование указанного дома с привлечением специалистов территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах и отделения надзорной деятельности по Одоевскому району.
 
    По результатам повторного обследования жилой дом № <адрес>, где проживает Клейменовой А.А., вновь признан пригодным для постоянного проживания (акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №), а так же (заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    Суд считает, что процедура оценки жилого дома и вынесенное на ее основании оспариваемые постановление администрации, акт и заключение комиссии в полной мере соответствуют требованиям законодательства, Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции."
 
    Ссылки в исковых требованиях на в нарушение пункта 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 межведомственной комиссией при администрации муниципального образования Одоевский район приоценке жилого дома по адресу: р.<адрес> была проведена только оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом. Однако оценка условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения не была произведена, в связи с этим, по мнению истца, акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ считаются незаконными является несостоятельным.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Абзацем 4 п. 7 Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" предусмотрено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, а также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, органы архитектуры и градостроительства.
 
    Согласно раздела 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, жилые помещения должны соответствовать санитарным и техническим нормам и правилам.
 
    В отношении жилого помещения, занимаемого Клеймёновой А.А вопрос о пригодности для проживания комиссия рассматривала дважды и оба раза единогласно приходила к мнению о пригодности данного помещения для проживания.
 
    В работе комиссии участвовал старший инспектор отделения надзорной деятельности по Одоевскому району ФИО3, а также главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах Кузякин В.В., которые подписали акт о пригодности указанного жилья. Изложенное свидетельствует о том, что была проведена оценка условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    В исковом заявлении не содержатся ссылка на конкретные факты, указывающие наличие в жилом помещении вредных факторов среды обитания человека, либо санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
 
    Ссылки в исковых требованиях на возраста Клеймёновой А.А. которая не может доставлять из водоразборной колонки воду для питьевых и хозяйственных нужд, самостоятельно заготавливать дрова, топить печь ходить на улицу в уборную являются также не состоятельными, поскольку указанные обстоятельства не предусмотрены законодательством в качестве основания для признания граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий, а дома, в которых они проживают, непригодным для проживания.
 
    Такое исключение предусмотрено только в отношении лиц, пользующихся креслами-колясками в соответствии с пунктом 54 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    Пунктом 12 указанного Положения предусмотрено, что в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Согласно пункта 41 Положения, следует, что «не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме».
 
    Доводы истца по поводу незаконности постановления администрации муниципального образования Одоевский район № от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что в действиях Клеймёновой А.А. по предыдущему отчуждению своего жилья не усматривается намеренного ухудшения жилищных условий, попадающего под действие ст. 53 ЖК РФ не соответствуют фактическим обстоятельствам, изложенным в постановлении. Постановлением администрации муниципального образования Одоевский район № от ДД.ММ.ГГГГ Клейменовой А.А. было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении по двум основаниям: в связи обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учётной нормы и в связи с намеренным ухудшением жилищных условий (ст. 51, ст. 53).
 
    Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Согласно статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а так же проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Указанные статьи применены по отношению к праву Клеймёновой А.А. быть признанной нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что она дважды распорядилась имеющимся у неё в собственности жильём, при этом дом по адресу: р.<адрес> подарен до истечения 5-летнего срока. Эти действия повлекли юридический факт отсутствия у Клеймёновой А.А. на любом праве жилого помещения, что попадало под действие ч.1 ст. 51 ЖК РФ и могло повлечь признание заявительницы нуждающейся в жилье по основанию отсутствия на праве собственности или найма любого жилого помещения.
 
    Как установлено комиссией и подтверждено в самом исковом заявлении Клеймёнова А.А. продолжает быть зарегистрированной и проживать в указанном доме и жилищные условия продолжают оставаться неизменными, т.е. фактически проживает одна в доме площадью 20,5 кв. м, что выше учётной нормы на одного человека для признания нуждающейся и ухудшение жилищных условий в постановлении администрации было указано в контексте формальной смены собственника и последующего обращения с заявлением о признании нуждающейся в жилье. Кроме того, намеренное ухудшение жилищных условий является и то обстоятельство, что внуки, получив в дар жилое помещение не выполняют обязательств по его содержанию, тогда как согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В ходе судебного заседания доказательств, опровергающих выводы межведомственной комиссии о признании дома пригодным для проживания суду не представлено. Также и не представлено доказательств, послуживших основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. от 08.04.2013) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    Кроме того, истцом пропущен срок для обжалования в судебном порядке решения межведомственной комиссии, однако требования о восстановлении срока не поступило.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В силу ч. 2 ст. 256 ГПК РФ причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 10 февраля 2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд по каждому делу должен выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица; при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
 
    Из содержания ч. 2 ст. 256 ГПК РФ следует, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления; причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Как видно из материалов дела обжалуемые решение вынесены ДД.ММ.ГГГГ, однако требование, о признании незаконными данных решений поступили с значительным пропуском срока на обращение в суд.
 
    Таким образом суд считает, что доказательства уважительности пропуска срока на обращение в суд, а также доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих обращению с заявлением в суд в предусмотренный законом срок, истцом в силу положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.
 
    В связи с чем, суд считает правильным исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований прокурора Одоевского района Тульской области в интересах Клейменовой А.А. к администрации муниципального образования Одоевский района Тульской области, межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области о признании незаконными акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и, составленное на основании указанного акта заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации муниципального образования Одоевский район от 23.09.2009 года № 464 (в ред. от 05.07.2013 № 457), о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания; признании незаконным постановление администрации муниципального образования Одоевский район № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Клейменовой А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязать администрацию муниципального образования Одоевский район принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдову участника Великой Отечественной войны - Клейменову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес> - отказать
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в апелляционном порядке, в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья В.В. Вергуш