Решение от 22 мая 2014 года

    Дело № 2 – 162/ 2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Красновишерск 22 мая 2014 года
 
    Красновишерский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Сурановой Е.П.
 
    с участием прокурора Рачевой Е.П.
 
    представителя ответчика- администрации Красновишерского городского поселения – Сурановой О.А.
 
    представителя третьего лица Лекомцева В.А.
 
    при секретаре Васькиной М.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов РФ, интересов неопределенного круга лиц к администрации Красновишерского городского поселения, об организации сбора и вывоза бытового и строительного мусора с несанкционированной свалки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов РФ, интересов неопределенного круга лиц к администрации Красновишерского городского поселения, об организации сбора и вывоза бытового и строительного мусора с несанкционированной свалки, в квартале <адрес>, находящегося в границах Красновишерского городского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования Березниковский природоохранный прокурор мотивировал тем, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по фактам размещения несанкционированных свалок отходов на территории лесного фонда в Красновишерском муниципальном районе Пермского края.
 
    В ходе проверки установлено, что на территории Красновишерского муниципального района Пермского края в границах Красновишерского городского поселения на землях лесного фонда в лесном квартале № выдел № <данные изъяты> имеется свалка бытовых, строительных отходов (битый кирпич, штукатурка, прочее) в объеме 12 куб.м
 
    В силу частей 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Таким образом, земли лесного фонда, на которых расположена несанкционированная свалка, входят в состав Красновишерского городского поселения.
 
    Факт данного нарушения подтверждается актом осмотра лесов зеленой зоны города <данные изъяты>, информацией директора учреждения.
 
    Согласно схеме местоположения несанкционированной свалки в квартале № выдел № <данные изъяты>, она расположены в зеленой зоне <адрес>.
 
    Березниковский межрайонный природоохранный прокурор просит суд возложить на ответчика, - администрацию Красновишерского городского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края, обязанность по организации сбора и вывоза бытовых, строительных отходов с несанкционированной свалки расположенной на территории Красновишерского муниципального района в границах Красновишерского городского поселения в квартале № выдел № <данные изъяты>, установив срок. исполнения указанного обязательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор Рачёва Е.П. на заявленных требованиях настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации Красновишерского городского поселения, Суранова О.А. высказала возражения относительно заявленных требований, при этом указала, что на указанном в исковом заявлении территории находится свалка промышленных отходов- кирпич, штукатурка и пр., и не является бытовым мусором. Иск заявлен к ненадлежащему ответчику, в соответствие со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ликвидация такого рода промышленных отходов возложена на районную администрацию.
 
    Представитель третьего лица ГКУ «Красновишерское лесничество» Лекомцев В.А. поддержал заявленные прокурором требования. в своих пояснениях указал, что данная свалка была выявлена ДД.ММ.ГГГГ, как и множество других, об этом он довел до руководства лесничества. В начале ДД.ММ.ГГГГ им был составлен акт о наличии несанкционированной свалки строительных отходов (битый кирпич, штукатурка и т.п.) Это свалка бытового мусора, который был кем-то вывезен после ремонта в жилом доме, видны остатки кирпича от разбора печи, кирпич битый, множество пустых бутылок, банок, и т.п. Видно было, что данная свалка сформирована не за один раз, всего около 10 куч такого мусора в выделе №. Информация по выявленным свалкам была им доведена до руководства Красновишерского лесничества. Выдел № находится в «зеленой зоне» <адрес>, относится в границах <адрес>.
 
    Суд, заслушав мнение прокурора Рачевой Е.П., представителя ответчика Сурановой О.А., представителя третьего лица Лекомцева В.А., изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурором заявлены обоснованно, к надлежащему ответчику.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт осмотра лесов зеленой зоны <адрес> участкового лесничества <данные изъяты>, где в п. 1 указано, что в квартале № выявлена несанкционированная свалка строительных и прочих твердых отходов на землях лесного фонда ( битый кирпич, штукатурка и пр.) в количестве 12 куб.м. ( л.д. 10)
 
    Согласно схемы, квартал 65 выд. 1 Красновишерского участкового лесничества находится в границах Красновишерского городского поселения – зеленая зона. ( л.д. 11)
 
    Согласно ст. 42 Устава Красновишерского городского поселения – к полномочиям администрации городского поселения относится организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора; организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. ( л.д. 12-26)
 
    Земли пригородных зон составляют с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию.
 
    Доводы, изложенные прокурором, подтверждаются исследованными в судебном заседании фотографиями, датированными 20.05.2014 года, объекты, изображенные на фотографиях по своему назначению не могут быть отнесены к промышленным отходам, поскольку на свалках размещены предметы домашнего обихода, быта, бытовой мусор, обломки кирпича от разбора печей, доски и пр. ( л.д. 45-53)
 
    В нарушение п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 3, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 8, частей 1 и 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», администрацией Красновишерского городского поселения, в результате ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, допущено образование на территории Красновишерского муниципального района в границах Красновишерского городского поселения, в квартале № <данные изъяты> несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора. По настоящее время данная свалка не ликвидирована.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
 
    Согласно подпунктам 1 и 2 п. 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
 
    Несоблюдением вышеперечисленного природоохранного законодательства, ненадлежащим решением вопросов местного значения - организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушается конституционное право жителей Красновишерского муниципального района на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
 
    В связи с этим, размещение несанкционированной свалки бытовых отходов на территории лесного фонда, в квартале № <данные изъяты> создает угрозу возникновения лесных пожаров в непосредственной близости от населенных пунктов, и как следствие угрожает жизни, здоровью и имуществу населения, способствует возникновению чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения..
 
    Таким образом, неисполнение вышеперечисленного природоохранного законодательства, ненадлежащее решение вопросов местного значения - организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, создает угрозу причинения вреда лесным участкам - собственности Российской Федерации.
 
    Обращение Березниковского природоохранного прокурора в суд с настоящим иском является обоснованным, поскольку согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 8, частей 1 и 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417, обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов с несанкционированной свалки бытовых отходов, строительного мусора расположенной в квартале № <данные изъяты> должна быть возложена на ответчика - администрацию Красновишерского городского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края
 
    Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ суд,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Возложить на ответчика, - администрацию Красновишерского городского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края, обязанность по организации сбора и вывоза бытовых, строительных отходов с несанкционированной свалки расположенной на территории Красновишерского муниципального района в границах Красновишерского городского поселения в квартале № <данные изъяты>.
 
    Установить ответчику, - администрации Красновишерского городского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края, срок исполнения указанного обязательства в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение в течение 30 суток со дня вынесения решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.
 
    Судья Е.П. Суранова