Решение от 22 мая 2014 года

    Дело № 2-150/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года                    с.Усть-Чарышская Пристань
 
    Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Репниковой О.А.
 
    при секретаре Черкашине А.В.,
 
    с участием помощника прокурора Усть-Пристанского района Голотвиной Е.П., представителя ответчика Л...,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Брусенцевского сельсовета ... о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства по вопросам профилактики экстремистской деятельности,
 
установил:
 
    Прокурор ... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ... ... о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем подготовки выступлений в СМИ района по вопросам профилактики экстремистской деятельности в границах поселений, установить конкретные сроки исполнения пунктов 1,4,6,8 Плана мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма на 2014 год, обязать исключить из пункта 1 указанного Плана ответственных за выполнение мероприятий – жителей ... и ....
 
    В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства, направленного на пресечение экстремизма, проанализирована информация, предоставленная администрацией сельсовета, по результатам которой установлено следующее.
 
    В соответствии с п.7.1 ч.1 ст.14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» № 131-ФЗ от 16.10.2003г., к вопросам местного значения поселений относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. Аналогичные нормы предусмотрены Уставом сельсовета.
 
    Федеральным законом № 114-ФЗ от ... «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрено, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основаниям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
 
    Как следует из ст.3 указанного закона, принятие профилактических мер представляет собой одно из направлений противодействия экстремистской деятельности. При этом целью самих профилактических мер является предупреждение экстремистской деятельности, то есть борьба с экстремизмом еще до его появления, ликвидация причин и условий возникновения экстремизма. Профилактика представляет собой комплекс мер по недопущению экстремизма. Указанная статья в качестве профилактических мер выделяет воспитательные, пропагандистские меры. Результат достигается посредством воздействия на сознание людей, до которых доносится информация о негативном характере и не менее негативных последствиях экстремизма. Людям прививаются определенные модели поведения, которые становятся для них нормой и непререкаемой истиной при взаимодействии с внешним миром.
 
    Воспитательные меры в данном случае тесно связаны с пропагандой. Пропаганда – распространение политических, научных и других знаний, воззрений, идей. Средствами пропаганды являются периодическая печать (газеты, журналы), радиовещание, лекции, политическая, научная, научно-популярная и художественная литература, театр, кино. Пропаганда обозначает распространение определенных сведений с конкретной целью. Так, с целью профилактики экстремистской деятельности посредством СМИ, литературы, кино, лекций, иными методами распространяется информация о недопустимости экстремистской деятельности. При этом используются различные методы: от воздействия на мораль воспринимающих информацию граждан до предупреждения об ответственности перед обществом и государством за совершение действий, имеющих экстремистский характер.
 
    В ходе проведенной проверки ... установлено, что Брусенцевским сельским советом меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности принимались, но не должным образом. В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и плана поселения по профилактике терроризма и экстремизма информационно-пропагандистская работа, направленная на формирование негативного отношения населения к идеологии экстремизма и пропаганде насилия, не проводилась т.к. сообщений, публикаций в СМИ ..., в краевые СМИ не поступало, что является не допустимым.
 
    Кроме того, в Плане мероприятий по профилактике проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Брусенцевский сельсовет запланированы мероприятия со сроками исполнения «В течение года», которые не носят конкретного характера, поэтому проконтролировать исполнение мероприятий ответственными лицами не представляется возможным.
 
    В нарушение своих полномочий, орган местного самоуправления указал в пункте 1 Плана ответственных за выполнение мероприятий – жителей ... и ....
 
    Ввиду того, что отсутствие профилактической работы не позволяет донести до населения крайне негативную идеологию экстремизма, нарушено право на получение информации от официальных органов власти, прокурор счел необходимым предъявить исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ... Голотвина Е.П. уточнила исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просила обязать ответчика в срок до конца июля 2014 года внести изменения в План мероприятий по профилактике проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования «... сельсовет» на 2014 год, установив конкретные сроки исполнения мероприятий, указанных в п.1; включить в План выступления в средствах массовой информации по вопросам профилактики экстремистской деятельности с указанием количества выступлений, конкретных сроков, ответственных лиц.
 
    Представитель ответчика – глава Администрации Брусенцевского сельсовета ... Л... в судебном заседании уточненные требования признала, пояснив, что в указанный срок данные нарушения будут устранены.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.173, 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, Л... разъяснены и понятны, о чем она расписалась.
 
    Суд полагает возможным принять признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора ... удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Брусенцевского сельсовета ... в срок до ... внести изменения в План мероприятий по предупреждению проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Брусенцевский сельсовет» на ... год:
 
    - включить пункт о подготовке выступлений в средствах массовой информации по вопросам профилактики экстремистской деятельности с указанием количества выступлений, конкретных сроков, ответственных лиц,
 
    - установить конкретные сроки выполнения мероприятий, указанных в пункте 1.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий         О.А. Репникова