Решение от 22 мая 2014 года

    Дело № 2-101
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    22 мая 2014 года пгт Кумены
 
    Куменский районный суд Кировской области в составе
 
    председательствующего судьи Ю.Н. Бушуева,
 
    истицы Е.В. Макаровой,
 
    представителя истицы В.В. Коробова,
 
    представителя ответчика М.С. Похилько,
 
    при секретаре С.В. Стяжкиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Елены Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Куменском районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Е.В. Макарова обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куменском районе Кировской области (далее - Пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование искового заявления Макарова указала, что в связи с выработкой 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности и посёлках городского типа на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3 19.11.2012 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом к зачету в специальный стаж не были приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду совхоза «<данные изъяты>», т.к. должность не относится к должностям среднего медперсонала; с ДД.ММ.ГГГГ по 13.11.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в должности диетсестры в ГЛПУ детском санатории «<данные изъяты>», т.к. должность не предусмотрена Списком № 1066 от 22.09.1999 и Списком № 781 от 29.10.2002, а ГЛПУ детский санаторий «<данные изъяты>» не является учреждением здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диетсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры диетического отдела в ОАО «Санаторий «<данные изъяты>», поскольку данные должности не предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002, а ОАО «Санаторий «<данные изъяты>» не является учреждением здравоохранения.
 
    Согласно решению Пенсионного фонда ее пенсионный стаж, при стажевом требовании 25 лет, составил <данные изъяты>.
 
    Отказ ответчика в назначении пенсии считает незаконным и необоснованным, так как ГЛПУ детский санаторий «<данные изъяты>» и ОАО «Санаторий «<данные изъяты>», в которых она работала и работает, являются многопрофильными и осуществляют лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.
 
    Что касается периода работы в детском саду в должности медсестры, то он по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, и утвержденного им положения.
 
    Весь спорный период она работала в должности, относящейся к должностям среднего медицинского персонала.
 
    Кроме того, считает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы, средняя заработная плата и работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды должны быть включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду совхоза «<данные изъяты>»в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислить в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца.Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности диетсестры в ГЛПУ детском санатории «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диетсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры диетического отдела в ОАО «Санаторий «<данные изъяты>» в календарном исчислении. Назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Пенсионного фонда уплаченную ею государственную пошлины, а также услуги представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании истица Макарова свои исковые требования поддержала в полном объеме, приведя в их обоснование доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель истицы В.В. Коробов иск поддержал, приведя в обоснование доводы аналогичные, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности М.С. Похилько иск не признала и пояснила, что Пенсионный фонд отказал Е.В. Макаровой в назначении досрочной трудовой пенсии, по причине отсутствия специального медицинского стажа, поскольку не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы в ГЛПУ детском санатории «<данные изъяты> и ОАО «Санаторий «<данные изъяты>», так как учреждения и должности не предусмотрены Списками № 1066 от 22.10.1999 и № 781 от 29.10.2002 и не являются учреждениями здравоохранения.
 
    Период работы в детском саду совхоза «<данные изъяты>» не подлежит включению в стаж, т.к. учреждение не относится к учреждениям здравоохранения.
 
    Специальный стаж истицы составил <данные изъяты>, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Возражает против взыскания расходов на услуги представителя.
 
    Заслушав истицу, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В силу п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 данной нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    На момент подачи заявления о назначении трудовой пенсии по старости Макаровой действовали Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    При этом законодатель в п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установил, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, могут засчитываться периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. В данном Списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    С 01.11.1999 применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781.
 
    Списками № 1066 от 22.09.1999 и № 781 от 29.10.2002 в разделе «Наименование должностей» должности диетсестры, медицинской сестры диетической, медицинской сестры диетического отдела не поименованы.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно п. 7 указанного постановления во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа в период которой предоставлен указанный отпуск.
 
    В силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщине по ее заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию.
 
    Пенсионным органом периоды нахождения Е.В. Макаровой в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в пенсионный стаж в календарном исчислении.
 
    Из записей в трудовой книжке следует, что Е.В.Макарова ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в детский санаторий «<данные изъяты>», уволена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, указанные отпуска предоставлялись истице в период работы в должности медсестры в детском санатории «<данные изъяты>», в сельской местности, выполняемая истицей работа давала ей право на пенсию по выслуге лет в льготном исчислении. В период нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. В связи с чем требование истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит подлежащим удовлетворению.
 
    Что касается периода работы истицы в должности медсестры в детском саду совхоза «<данные изъяты>», то согласно действовавшему до 01.10.1993 Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
 
    Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
 
    Из записей в трудовой книжке следует, что Е.В. Макарова ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в детский сад совхоза «<данные изъяты>», уволена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из архивной справки следует, что в архивном фонде ФГУ СХП «<данные изъяты>» в приказах по личному составу рабочих совхоза имеются сведения о работе Макаровой: «Принять в совхоз Макарову Елену Викторовну в качестве воспитателя д/с с ДД.ММ.ГГГГ …» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. «Уволить помощника воспитателя д/с Макарову Елену Викторовну с ДД.ММ.ГГГГ ….» приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Свидетель ФИО 1 в суде показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей детского сада совхоза «<данные изъяты>». Оформление на работу осуществлял отдел кадров совхоза. В детском саду была ставка медицинской сестры и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в детском саду работала Е.В. Макарова. Е.В. Макарова медицинской сестрой работала на полную ставку и полный рабочий день.
 
    Из трудовой книжки ФИО 1 видно, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей детского сада совхоза «<данные изъяты>».
 
    Свидетель ФИО 2 в суде показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду совхоза «<данные изъяты>». В детском саду была ставка медицинской сестры и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в детском саду на полную ставку и полный рабочий день работала Е.В. Макарова.
 
    Из трудовой книжки ФИО 2 видно, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду совхоза «<данные изъяты>».
 
    Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медицинской сестры в детском саду совхоза «<данные изъяты>», и период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при льготном назначении трудовой пенсии по старости по ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Что касается периодов работы Е.В. Макаровой в должностях диетсестры, медицинской сестры диетической, медицинской сестры диетического отдела, то указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации законодатель, в целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии, вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений подлежала зачету в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, до 01.11.1999, что было предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.
 
    В связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры в ГЛПУ детский санаторий «<данные изъяты>» зачтен пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении в бесспорном порядке.
 
    Однако Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, должность «медицинская сестра диетическая» не поименована.
 
    Анализ должностных обязанностей медицинской сестры диетической раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, Положения об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003 N 330, должностных обязанностей истицы, изложенных в должностных инструкциях работодателя,свидетельствует о том, что в обязанности медицинской сестры диетической входит осуществление контроля за работой пищеблока и соблюдение санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока, то есть исполнение обязанностей, напрямую не связанных с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Поскольку начиная с 01.11.1999 включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы в должностях «диетсестра», «медицинская сестра диетическая», «медицинская сестра диетического отдела» пенсионным законодательством не предусмотрено, правовые основания для включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в должности диетсестры в ГЛПУ детском санатории «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диетсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры диетического отдела в ОАО «Санаторий «<данные изъяты>» в специальный стаж отсутствуют.
 
    Суд считает несостоятельными доводы истца и его представителя о том, что периоды работы в должностях диетсестры, медицинской сестры диетической, медицинской сестры диетического отдела, подлежат включению в специальный стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на том основании, что указанные должности относятся к среднему медицинскому персоналу, и поэтому подпадают под список должностей, которым предусмотрена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществляющим лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Тот факт, что должность медицинская сестра диетическая относится к среднему медицинскому персоналу, не вызывает сомнений. Однако, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в должностях среднего медицинского персонала, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.
 
    Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.
 
    В связи с тем, что спорные периоды работы истицы в должностях диетсестры, медицинской сестры диетической, медицинской сестры диетического отдела в ГЛПУ детский санаторий «<данные изъяты>» и ОАО «Санаторий «<данные изъяты>» не подлежат включению в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии, судом не рассматривается вопрос о соответствии данных учреждений учреждениям указанным в Списках.
 
    Таким образом, с учетом включенных судом периодов работы, на день обращения Макаровой в пенсионный фонд и на день рассмотрения иска судом ее специальный стаж составил менее 25 лет, что недостаточно для назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, досрочно.
 
    При разрешении требований истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины, суд руководствуется положениями ч. 1 ст.98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны судебные расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Как следует из договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ Е.В. Макарова оплатила за юридические услуги В.В. Коробова <данные изъяты> рублей, в том числе за составление искового заявления <данные изъяты> рублей, за подготовку к судебному заседанию <данные изъяты> рублей и за представительство в суде на одном судебном заседании <данные изъяты> рублей.
 
    Исходя из обстоятельств дела, не представляющего особой сложности, объема доказывания, количества судебных заседаний, в которых принимал участие представитель, частичного удовлетворения иска, а также принимая во внимание требования разумности и справедливости, баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, суд полагает, что размер расходов на оплату услуг представителя подлежит снижению до <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Макаровой Елены Викторовны удовлетворить частично.
 
    Включить Макаровой Елене Викторовне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду совхоза «<данные изъяты>»в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислить в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Куменском районе Кировской области в пользу Макаровой Елены Викторовны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.
 
    В остальной части исковых требований Макаровой Елене Викторовне отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Куменский районный суд.
 
    Мотивированное решение составлено 22.05.2014 года.
 
    Судья – Ю.Н.Бушуев