Решение от 22 мая 2014 года

    Дело № 2 – 717/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,
 
    при секретаре Зайцевой С.Н.,
 
    с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Басовой М.В.,
 
    представителя ответчика, Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», Орловой А.А..
 
    представителя третьего лица, Администрации города <данные изъяты>, Сергеевой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 22 мая 2014 года гражданское дело по иску
 
    Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании обеспечить качество питьевой воды требованиям санитарных норм и произвести ремонтно-восстановительные работы ограждения 1 пояса зоны санитарной охраны артезианских, обустроить зоны санитарной охраны источников водоснабжения, разработать проекты зоны санитарной охраны артезианских скважин,
 
установил:
 
    Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к ООО «<данные изъяты>» об обязании обеспечить качество питьевой воды требованиям санитарных норм и произвести ремонтно-восстановительные работы ограждения 1 пояса зоны санитарной охраны артскважин, обустроить зоны санитарной охраны источников водоснабжения, разработать проекты зоны санитарной охраны артезианских скважин.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по заданию Прокуратуры Тверской области, а также по обращению жителей дома <№> по <адрес> с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, обязательных требований законов и иных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе соответствие питьевой воды санитарным нормам и правилам (СанПин 12.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»), в том числе при предоставлении услуги холодного водоснабжения населению города Вышнего Волочка в деятельности ООО «<данные изъяты>».
 
    В ходе проверки осуществлен осмотр трёх артезианских скважин: артезианская скважина <№> по <адрес>, <№> по <адрес> <№> по <адрес>, предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей города <данные изъяты>, принадлежащие ООО «<данные изъяты>».
 
    В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования указанных артезианских скважин выявлены следующие нарушения действующих санитарных норм и правил:
 
    - имеется свободный вход посторонних лиц и животных на территорию первого пояса зоны санитарной охраны артскважин по <адрес>зона санитарной охраны артскважин);
 
    - имеющееся ограждение территории 1 пояса зоны санитарной охраны артскважины по <адрес> требует проведения ремонтно-восстановительных работ, частично отсутствует ограждение, территория захламлена бытовым мусором, заросла кустарником и деревьями, не спланирована, ворота отсутствуют, имеется свободный вход посторонних лиц и животных на территорию первого пояса зоны санитарной охраны артскважины;
 
    - граница первого пояса у всех указанных артскважин менее 30 метров;
 
    - не представлены паспорта артезианских скважин и проекты зоны санитарной охраны.
 
    Факты предоставления ООО «<данные изъяты>» коммунальных услуг (холодное водоснабжение) ненадлежащего качества -несоответствия состава и свойств воды санитарным нормам и правилам, и тем самым нарушение прав потребителей, подтверждаются результатами лабораторных исследований. Пробы питьевой воды, взятые при проверке, не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.
 
    Сложившаяся ситуация с предоставлением коммунальных услуг (холодное водоснабжение) ненадлежащего качества для граждан, проживающих в городе <данные изъяты> привела к массовым нарушениям их прав в части пользования питьевой водой надлежащего качества.
 
    В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Басова М.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что требования заявлены в отношении артезианских скважин: <№> по <адрес>, <№> по <адрес>, <№> по <адрес>, все требуемые работы ответчик должен провести в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика, ООО «<данные изъяты>», Орлова А.А. иск признала, пояснив, что артезианские скважины <№> по <адрес> <№> по <адрес>, <№> по <адрес> принадлежат ООО «<данные изъяты>» на праве собственности, данные артезианские скважины предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей города Вышний Волочек; выдана лицензия на пользование недрами, но основании которой осуществляется разведка и добыча подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения предприятия, передачи населению и сторонним потребителям; в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу будут проведены работы по устранению выявленных нарушений, <дата> между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор подряда <№> на устройство ограждения скважин в <данные изъяты>
 
    Представитель третьего лица, Администрации города <данные изъяты> Сергеева Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
 
    Третье лицо, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты>, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом, ходатайств по делу не заявило, возражений по иску не представило.
 
    Заслушав объяснение старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Басовой М.В., представителя ответчика, ООО «<данные изъяты>», Орловой А.А., представителя третьего лица, Администрации города <данные изъяты>, Сергеевой Н.А., исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата>, ООО «<данные изъяты>» имеет ОГРН <№>
 
    Из свидетельств о государственной регистрации права серии <данные изъяты>, серии <данные изъяты>, серии <данные изъяты> от <дата> следует, что ООО «<данные изъяты>» является собственником соответственно следующих объектов:
 
    - здания насосных станций с двумя артезианскими скважинами, общей площадью 12,1 кв.м., по адресу – <адрес>
 
    - здания насосной станции с артезианской скважиной и забором, общей площадью 15,5 кв.м., по адресу – <адрес>
 
    - зданий насосных станций с двумя артезианскими скважинами, общей площадью 32,7 кв.м., по адресу – <адрес>
 
    <дата> ответчику выдана лицензия серии <данные изъяты>, на разведку и добычу подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения предприятия, передачи населению и сторонни потребителям на территории <данные изъяты> Тверской области в пределах бассейна реки Волга, дата окончания лицензии <дата>.
 
    Артезианские скважины по <адрес> <адрес>, <адрес> входят в перечень артезианских скважин ООО «<данные изъяты>», на которых осуществляется поставка воды для питьевого водоснабжения населения.
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований проб воды <№> от <дата>, отобранных из водопроводной колонки, расположенной у дома <№> по <адрес>, в пробе воды имеется превышение норматива по содержанию железа в 1,5 раза.
 
    Протоколы лабораторных исследований проб воды: <№> от <дата>, отобранных из водопроводной колонки, расположенной у <адрес>, <№> от <дата>, отобранных из водопроводной колонки, расположенной <адрес> <№> от <дата>, отобранных из водопроводной колонки, расположенной <адрес>, также подтверждают превышение норматива, установленного СанПиН 2.1.4.1074-01, по содержанию железа в воде.
 
    Экспертным заключением <№> от <дата> установлено, что по результатам исследований проб питьевой воды, отобранных из водопроводных колонок, расположенных по <адрес>, и по <адрес>, норматив по содержанию железо превышен в 1,5 раза и в 1,3 раза соответственно, при гигиеническом нормативе - 0,3 мг/дмЗ), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
 
    Согласно санитарно-эпидемиологическому обследованию водоразборных колонок ООО «<данные изъяты>» от <дата>:
 
    - в водопроводной колонке, расположенной <адрес>, проба воды соответствует гигиеническому нормативу СанПиН 2.1.4.1074-01. Визуально вокруг колонки имеется ветхий деревянный настил с отверстиями, в который сливается вода, колонка не закреплена, стоит наклонно, качается при включении, территория под колонкой и вблизи от не загрязнена бытовым мусором.
 
    - в водопроводной колонке, расположенной <адрес>, проба воды не соответствует гигиеническому нормативу (пункт 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01), по содержанию железа норматив превышен в 1,5 раза. Визуально вокруг колонки имеется отверстие в бетоне, в него сливается вода, колонка не закреплена, стоит наклонно, качается при включении.
 
    - в водопроводной колонке, расположенной <адрес>, проба воды соответствует гигиеническому нормативу СанПиН 2.1.4.1074-01.Визуально вокруг колонки имеется бетонная плита, колонка не закреплена, стоит наклонно. Рядом с колонкой имеется водосточная канава, заполненная водой из колонки и канализации от частных деревянных домов, стоящих рядом. Водосточная канва загрязнена бытовым мусором.
 
    - в водопроводной колонке <адрес>, проба воды не соответствует гигиеническому нормативу (пункт 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01), по содержанию железа норматив превышен в 1,3 раза. Визуально вокруг колонки территория загрязнена бытовым мусором.
 
    Согласно договору подряда <№> на обустройство ограждения скважин в городе <данные изъяты> от <дата>, заключенному между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» предметом договора являлись работы по устройству ограждения скважин в <данные изъяты>, стоимость ремонтных работ согласно локальной смете составила 56564 рубля, работы были выполнены подрядчиком в полном объеме и в сроки, предусмотренные договором, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от <дата> и счетом <№> от <дата> года об оплате выполненных работ на сумму 56564 рубля.
 
    Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации Ф закреплено права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В силу статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. № 354, (далее - Правил), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими [Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Согласно статьям 4, 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на предоставление ему услуги безопасной для жизни и здоровья, а также соответствующие обязательным требованиям, установленным законом.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
 
    Пунктами 3.1-3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24 (СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4) установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединительной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.
 
    Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона « "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (Приказ от 30 декабря 1999 N 168).
 
    Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.
 
    Согласно части1 статьи 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Несоответствие питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» подтверждается материалами дела.
 
    Повышенное содержание железа в воде придает неприятную красно-коричневую окраску, ухудшает вкус воды, вызывает развитие железобактерий, отложение осадка в трубах и их засорение, высокое содержание железа в воде способно вызвать в организме человека нарушения и патологии, мутность воды и несоответствие микробиологических показателей Сан ПиН 2.1.4.1074-01 также способствует развитию патологии в организме человека.
 
    Непринятие мер по улучшению качества воды ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан.
 
    Суд учитывает, что ответчик не оспаривает факт допущенных нарушений санитарных норм и правил, признание ответчиком иска.
 
    Исследованные обстоятельства свидетельствуют о предоставлении ответчиком воды ненадлежащего качества.
 
    Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
 
    При этом под неопределенным кругом лиц законодатель понимает такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
 
    Требования прокурора, направленные на защиту нарушенного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, заявлены как в интересах граждан, проживающих в настоящее время в городе Вышнем Волочке Тверской области, так и в интересах иных лиц, поскольку количество этих лиц не является постоянным, поэтому конкретные лица не могут быть определены. Поэтому не представляется возможным персонифицировать всех лиц, в интересах которых заявлены данные требования.
 
    В этой связи прокурор обоснованно заявил иск в интересах неопределённого круга лиц.
 
    В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает необходимым обязать ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».
 
    Также суд считает необходимым обязать ответчика произвести ремонтно-восстановительные работы ограждения 1 пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин <№> по <адрес> <№> по <адрес>, <№> по <адрес>, обустроить зоны санитарной охраны источников водоснабжения, разработать проекты зоны санитарной охраны артезианских скважин <№> по <адрес>, <№> по <адрес>, <№> по <адрес>.
 
    Срок, в течение которого ответчик долен выполнить работы, следует установить в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В этой связи суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей, исходя из размера удовлетворенного требования неимущественного характера.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>) обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу:
 
    - произвести ремонтно-восстановительные работы ограждения 1 пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин <№> по <адрес>, <№> по <адрес>, <№> по <адрес>
 
    - обустроить зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
 
    - разработать проекты зоны санитарной охраны артезианских скважин <№> по <адрес>, <№> по <адрес>, <№> по <адрес>
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                   Д.Л.Кяппиев
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 27 мая 2014 года
 
    Судья                       Д.Л.Кяппиев