Решение от 22 мая 2014 года

    Дело № 2-789/2014
 
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года
 
    Черновский районный суд города Читы в составе:
 
    председательствующего судьи Епифанцевой М.А.,
 
    при секретаре Чебан Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности по оборудованию остановочных пунктов, и
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Черновского района города Читы обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка по благоустройству населенных пунктов Забайкальского края.
 
    В ходе проверки установлено, что на остановочных пунктах:
 
            - «Агрогородок» (конечная остановка) отсутствуют такие элементы, как посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамейка, урна;
 
            - «Рынок Благодатный» по Проспекту Фадеева, отсутствуют такие элементы, как дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, урна;
 
            - «Улица Весенняя» по ул. Весенняя, отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД;
 
            - «Военкомат» по ул. Назара Широких (после поворота Проезд Раздольный) отсутствуют такие элементы, как дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна;
 
            - пос. ГРЭС по ул. Автостроительная (перед ул. Энергетиков) отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - пос. ГРЭС по ул. Автостроительная (после ул. Энергетиков) отсутствуют такие элементы, как заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Дворец культуры Текстильщиков» (после поворота на ул. Космонавтов) отсутствуют такие элементы, как автопавильон, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Дворец культуры Текстильщиков» (после поворота на проспект Фадеева) отсутствуют такие элементы, как автопавильон, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Жилгородок» (100 метров до поворота на городок) отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Жилгородок» (напротив перекрестка) отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16«остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Пос. Ивановка» по ул. Староивановской отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «ул. Ивановская» по ул. Ивановская, 16 отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Кутузовка» 600 метров от перекрестка дороги отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Магазин» (рудник Кадала) по ул. Школьная, отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДЦ, скамья, урна для мусора;
 
            - «Магазин 1» по ул. Школьная отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Металлобаза» по ул. Гайдара отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Улица Мира» по ул. Мира отсутствуют такие элементы, как дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Милиция» по ул. Труда, 3 отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Почта» по ул. Космонавтов, 8, отсутствуют такие элементы, как дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Промежуточная» по Проспекту Фадеева, 6 мкр., д. 39, отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Магазин Рассвет» по ул. Космонавтов, 2 и ул. Весенняя, 4, отсутствуют такие элементы, как дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Совхоз» по ул. Гайдара, отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «СХА» по ул. Юбилейная (конечная остановка), отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
    - «Улица Текстильщиков» (конечная остановка) в 9 мкр, отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;        - «Теплицы» по ул. 4-Станкозаводская, отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «ТСЖ Энергия» (конечная остановка) по ул. Автостроителей, отсутствуют такие элементы, как дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «ТУСМ» 800 метров до отворота на Агрогородок с трассы «Чита-Улеты», отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «ТЭЦ 2» (конечная остановка) по ул. Энергетиков, отсутствуют такие элементы, как дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «Магазин Универсам» по Проспекту Фадеева, отсутствуют такие элементы, как дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «ЧЗСК» по ул. Школьная, отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора;
 
            - «пос. ЧЭС» по ул. Полевая, отсутствуют такие элементы, как автопавильон, посадочная площадка, заездной карман, дорожный знак 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамья, урна для мусора.
 
    Отсутствие на остановочных пунктах указанных элементов нарушает права пользователей на обустройство автомобильных дорог, на безопасность при пользовании автомобильной дорогой.
 
    В связи с чем прокурор просит суд обязать ответчиков оборудовать остановочные пункты вышеуказанными элементами.
 
        В судебном заседании прокурор Попова Г.В. исковые требования поддержала, пояснив при этом, что остановочные пункты «Магазин 1» и «ЧЗСК» по ул. Школьной, «Металлобаза» и «Совхоз» по ул. Гайдара на сегодняшний день оборудованы всеми необходимыми элементами.
 
        Представитель администрации Черновского административного района «Город Чита» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
 
    Представитель администрации городского округа «Город Чита» Кулагина Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора по сути была согласна, отметив, что для их реализации необходимо внести изменения в программу благоустройства городского округа, а также запросить необходимые для этого финансовые средства.
 
        Выслушав прокурора, объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В ч. 9 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257 указано, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
        В постановлении администрации городского округа «Город Чита» от 01.02.2013 года № 11 приведен перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Чита».
 
    В силу положений ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
 
    Остановочный пункт является частью автомобильной дороги и отвечает за безопасность участника дорожного движения при ожидании маршрутного транспортного средства.
 
    В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).
 
    В п. 3.14 Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003 указано, что автобусная остановка должна быть оборудована дорожными знаками, разметкой, светофорами и ограждениями в соответствии с ГОСТ 10807; ГОСТ Р 51256; ГОСТ 25695; ГОСТ 23457 и разделом 5.
 
    В соответствии с п. 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 автобусные остановки оборудуют дорожными знаками по ГОСТ 10807, которые размещают по ГОСТ 23457. Знак 5.12 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне (вне населенных пунктов на высоте до 3,0 м) над его краем, обращенным в сторону приближающихся к остановочному пункту маршрутных транспортных средств, или на самостоятельной опоре на уровне этого края.
 
    При необходимости указания протяженности остановочной площадки, не имеющей ярко выраженных признаков, или обозначения нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов допускается применять знак 5.12 с табличкой 7.2.1 «Зона действия», на которой указывают соответственно длину остановочной площадки или суммарную длину всех остановочных площадок. Для этого допускается использовать нижнюю часть поля знака. Знак при этом устанавливают в начале остановочной площадки.
 
    Знак 5.12 должен быть двусторонним. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.
 
    На автобусных остановках на внутренней стороне стенки автопавильона размещают информацию о маршрутах движения автобусов в соответствии с ГОСТ 25869.
 
    В соответствии с п. 3.11 ОСТ автобусные остановки оборудуют скамьями, одну из которых устанавливают в павильоне, а другие (на дорогах I -III категорий) – на площадке ожидания из расчета 1 скамья на 10 кв. м площадки.
 
    В соответствии с п. 3.13.2. на дорогах IV категории размещают одну урну для мусора рядом с павильоном или у скамьи.
 
    Однако, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что указанные требования законодательства собственником автомобильных дорог проигнорированы.
 
    Отсутствие на остановочных пунктах указанных элементов нарушает права пользователей на обустройство автомобильных дорог, на безопасность при пользовании автомобильной дорогой.
 
    Соответственно, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
        Обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрацию городского округа «Город Чита» оборудовать остановочные пункты следующими элементами:
 
            - остановочный пункт «Агрогородок» (конечная остановка) – посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамейкой, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Рынок Благодатный» по Проспекту Фадеева – дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Улица Весенняя» по ул. Весенняя – автопавильоном, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД;
 
            - остановочный пункт «Военкомат» по ул. Назара Широких (после поворота Проезд Раздольный) – дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт пос. ГРЭС по ул. Автостроительная (перед ул. Энергетиков) – автопавильоном, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт пос. ГРЭС по ул. Автостроительная (после ул. Энергетиков) – заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Дворец культуры Текстильщиков» (после поворота на ул. Космонавтов) – автопавильоном, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Дворец культуры Текстильщиков» (после поворота на проспект Фадеева) – автопавильоном, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Жилгородок» (100 метров до поворота на городок) – автопавильоном, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Жилгородок» (напротив перекрестка) – автопавильоном, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16«остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Пос. Ивановка» по ул. Староивановской – автопавильоном, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «ул. Ивановская» по ул. Ивановская, 16 – автопавильоном, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Кутузовка» 600 метров от перекрестка дороги – автопавильоном, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Магазин» (рудник Кадала) по ул. Школьная – автопавильоном, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДЦ, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Улица Мира» по ул. Мира – дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Милиция» по ул. Труда, 3 – автопавильоном, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Почта» по ул. Космонавтов, 8 – дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Промежуточная» по Проспекту Фадеева, 6-й микрорайон, д. 39 – автопавильоном, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Магазин Рассвет» по ул. Космонавтов, 2 и ул. Весенняя, 4 – дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «СХА» по ул. Юбилейная (конечная остановка) – автопавильоном, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
    - остановочный пункт «Улица Текстильщиков» (конечная остановка) в 9 микрорайоне – автопавильоном, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;        
 
    - остановочный пункт «Теплицы» по ул. 4-я Станкозаводская – автопавильон, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «ТСЖ Энергия» (конечная остановка) по ул. Автостроителей – дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «ТУСМ» 800 метров до отворота на Агрогородок с трассы «Чита-Улеты» - автопавильоном, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «ТЭЦ 2» (конечная остановка) по ул. Энергетиков – дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
            - остановочный пункт «Магазин Универсам» по Проспекту Фадеева – дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора;
 
    - остановочный пункт «пос. ЧЭС» по ул. Полевая – автопавильоном, посадочной площадкой, заездным карманом, дорожным знаком 5.16 «остановка автобуса» ПДД, скамьёй, урной для мусора.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд через Черновский суд г. Читы.
 
    Судья Епифанцева М.А.